從記錄簿里看依法履職答卷——南寧市拓展全過程人民民主的豐富實踐系列報道二

一本新竹社區《代表接待、走訪記錄簿》，既是市人大常委會深入踐行全過程人民民主的一個縮影，也是南寧人大工作守正創新推動代表發揮履職作用的一項舉措。

【資料圖】

從微觀視角到宏觀敘事，“放大鏡”里的南寧市人大常委會工作，是如何以實干、實績、實效推動新時代首府人大工作高質量發展，讓人民代表大會制度煥發出更加蓬勃的生機與活力？帶著問題，記者走訪南寧市各級人大，了解一件件可見聞、可觸碰的人大工作實踐成果。

堅持“開門立法” 傾聽人民呼聲

讓人民智慧助力地方性法規制定，這在《代表接待、走訪記錄簿》中并不鮮見。

“來，大家都談談各自的意見。”2020年7月，在新竹社區定期舉辦的“竹聲傾談”民情懇談會中，青秀區人大代表劉剛就《南寧市揚塵污染防治條例（草案）》征詢居民意見。

“我建議在《條例（草案）》中加大對個人違法行為的處罰力度。”

“能否增加激勵條款，鼓勵企業或個人保護來之不易的‘南寧藍’。”

……

“每一次通過‘竹聲傾談’向社區居民征求立法意見時，都能真切感受到基層涌動著鮮活的民意。”新竹社區人大代表聯絡站站長黃文堅介紹，從2016年起，“竹聲傾談”一直是新竹社區收集民意的“保留節目”，每月18日人大代表準時走進社區，與居民“相約開談”。

2019年開展人大代表聯絡站和基層立法聯系點深度融合標準化建設以來，新竹社區把人大代表聯絡站（基層立法聯系點）接待選民活動和“竹聲傾談”民情懇談會整合優化，打造雙輪驅動“民意直通車”，人大代表面對面與群眾交談交心，敞開大門征集立法意見。

“原以為立法是‘高大上’的事，和我們普通群眾搭不上邊，事實上卻離我們這么近。”去年，西鄉塘區明秀社區居民李進的微信收到了社區工作人員發來的一條信息征集鏈接，原來，市人大常委會對《南寧市違法小廣告查處規定（草案）》開展意見征集。點擊鏈接、填寫發送，李進笑著說：“手指點了點，我也能為城市立法提建議，真方便！”

“全過程人民民主，就是堅持以人民為中心開展立法工作，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到立法工作各方面各環節全過程。”市人大常委會法工委負責人表示，南寧市各級人大不斷拓展人民群眾參與地方立法工作的深度和廣度，通過廣泛征求意見，南寧市十五屆人大常委會立法規劃征集到項目建議110多項，比上一屆增加60%。

一直以來，南寧市人大常委會深化基層立法聯系點規范化建設，通過全員培訓聯系點負責人、全方位升級軟硬件設施等，持續增強吸納民意功能，立法“直通車”作用更加彰顯。2022年，全市共開展法規征求意見座談會、法規宣傳宣講活動等1500多場次，收集立法意見建議800多條。

豐富監督形式 聚焦民生關切

人大行使監督權的過程，就是代表人民行使國家權力的過程，就是維護人民利益的過程。南寧市人大常委會不斷完善監督形式，把人民群眾參與監督的積極性充分調動起來。

2021年4月，在新竹社區人大代表聯絡站里，市人大常委會檢查組開展《南寧市電動自行車管理條例》執法檢查，邀請人大代表、群眾來提意見，大家圍繞社區內非機動車道、電動自行車停放場地規劃，以及居民住宅區電動自行車集中充電場所建設等方面各抒己見。

人大監督是全過程人民民主的重要一環。市人大常委會堅持把“問計于民、問情于民、問需于民”貫穿人大監督全過程，從中選取群眾關注度高、影響面大的代表建議和重點監督課題，邀請人大代表和群眾列席參與視察檢查活動，推進科學民主監督。

近年來，南寧市在全區率先實現人大財經聯網監督延伸到計劃、預算、國有資產、審計4個領域，依托這一系統，南寧市人大常委會常態化組織人大代表、專家學者、群眾代表參與監督，人民“錢袋子”監管更加精準。每位市人大代表可以登錄財經監督系統，了解和監督財經運行情況等；財經領域的專家學者開展專題評審，借力“外腦”智慧提升財經監督質量；社會各界代表參與專題審議，擴大公眾參與。各方在參與中發現的問題、提出的意見建議，以及有關部門的交辦督辦、落實情況等，全部實現“一網通”，形成閉環式監督。

去年年中，一場面向部分國家機關工作人員的“履職測評”由馬山縣人大常委會發起。

為推進全縣民生實事項目順利實施見效，馬山縣人大常委會強化任后監督，對人大常委會任命的國家機關工作人員開展述職評議，考評述職評議對象在貫徹黨的路線、方針、政策，執行縣人大及其常委會決議、決定，履行業務工作職責及推進重大項目建設，辦理代表建議、批評和意見以及人民群眾反映突出問題的回應等方面工作的落實情況。

“通過這次述職評議，我不僅看到了自己在工作上的短板不足和改進方向，還增強了為民履職行權的責任感和使命感。”馬山縣文化廣電體育和旅游局局長黃旭進說。

發揮站點優勢 推進融合發展

“企業有什么難處，可以坐下來和我們聊聊。”在南寧市青秀區伶俐工業園區人大代表聯絡站里，代表們熱情關切的詢問，讓在座的企業負責人打開了話匣子。

“園區的工業建筑垃圾經常堆放得像座小山，如何解決清運問題？”

“我們公司目前面臨招工難，可以幫忙想想辦法嗎？”

……

一張方桌，兩張長凳，人大代表和企業負責人面對面坐著，聊起了生產生活中碰到的難事。人大代表們邊聽邊記，氣氛輕松。在傾聽企業的呼聲后，人大代表通過代表聯絡站，將問題整理、反映給政府有關部門，不久便有了回復。

問企業所需、問民生所急、問發展所盼……南寧市人大常委會以“站點+”為切入口，高質量打造人大代表聯絡站點，“站點+農業”“站點+就業”“站點+文旅”等一批創新模式在全市遍地開花。

“站點+”不僅可以賦能人大代表“履職佳”，還可以推進社區基層治理“效能佳”。

去年7月，南寧市人大常委會結合站點深度融合標準化建設，決定在全市開展警官、法官、檢察官、司法助理員（以下簡稱“三官一員”）進站點聯系代表服務群眾工作，更好地發揮站點平臺作用，促進基層法治建設。

良慶區結合服務中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區建設，與6家律師事務所共建站點，將進站點服務群眾的對象拓展為“三官一員一律師”，為企業和群眾提供更加專業和多元的法治服務。

馬山縣人大常委會與縣人民法院合作，將站點和“貝儂”調解工作室整合，推出“人大代表+‘三官一員’+‘貝儂’”的調解工作法，形成多元化糾紛解決機制。

武鳴區在沃柑種植集中區域的站點與法院共同設立“沃柑糾紛調解室”，兩年多來受理沃柑相關糾紛近412件，調解結案率達81%。

一地一策，百花齊放。“目前，我們在全市12個縣（市、區）人大機關、88個鄉鎮（街道）人大以及示范站點搭建視訊平臺，各級‘三官一員’可以通過平臺與基層站點進行‘面對面’‘屏對屏’遠距離交流，讓老百姓的煩心事在家門口就能得到及時、有效的解決。”市人大常委會有關負責人表示。（南寧云—南寧日報 記者楊盛 通訊員寧建勇）

編輯：李慧婷

責任編輯：唐秋艷

值班編審：盧超

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關鍵詞： 人大代表 南寧市人大 人民群眾

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