荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 陶福）刑滿釋放人員安置幫教中“人戶分離”一直是安置幫教工作的難點，武漢市江岸區司法局破解難點，使刑滿釋放安置幫教人員服務管理更具精準性和精細化，通過建機制、強管理、精服務入手，全面落實刑滿釋放人員“雙列管”措施，不斷強化安置幫教工作，從“管得到”到“管得好”有力地促進刑滿釋放人員順利回歸社會。
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對人戶分離的刑釋人員落實居住地、戶籍地雙列管制度。通訊員供圖
建立工作制度，強化“雙列管”工作規范
2023年6月，江岸區司法局修訂出臺《江岸區刑滿釋放人員安置幫教工作制度》。《制度》對人戶分離刑釋人員實行戶籍地與居住地“雙列管”措施給予了明確規定，對于跨區“雙列管”、區內“雙列管”刑釋人員的管理，擬定協辦函模板、制定詳細的工作規程，從而形成了“江岸版”刑滿釋放安置幫教工作“雙列管”措施指引。
建立管理機制，加強“雙列管”重點人員動態管理
為切實加強對雙列管重點人員的管理，按照區平安辦的要求，分別建立由街道領導、街道干部、責任干警、司法所干部、社區書記、社區網格員組成的“六包一”專班，通過逐一建立“一人一專班”“一人一對策”舉措，共同探討“雙列管”刑釋人員的管理方法，研究協作、聯管、共教的模式和手段，推動“雙列管”模式常態化。針對雙列管刑釋重點對象，實行風險隱患掛單銷號，及時掌握雙列管重點對象基本信息的變化情況，全面了解他們的生活狀況，重點排查風險隱患，及時采取措施予以防范。落實結對幫教，定期上門走訪，切實為其解決工作、生活中的實際困難。
對“雙列管”的刑釋對象進行幫扶救助。通訊員供圖
百步亭司法所管理的重點幫教對象袁某，系外區列入到江岸區雙列管人員。接收到外區司法局《關于刑釋人員袁某雙列管的函》后，經司法所核查，確認其刑滿釋放后與其父母共同居住在百步亭社區。百步亭司法所接收袁某為刑釋雙列管人員后，及時建立“一人一檔”，成立安置幫教小組，建立“六包一”專班；落實幫扶救助工作，指導其成功申請到臨時救助和低保等社會救助政策。今年春節期間，司法所還專程為其發送“健康愛心包”。
優化管理模式，強化“雙列管”常態化管理實效
對全區“雙列管”人員對標在冊人員管理，全部建立規范化“一人一檔”工作檔案，按照一個刑釋人員落實一個幫教小組的要求，及時建立由司法所工作人員、社區民警、社區網格員、家庭成員組成的四位一體幫教小組，確保雙列管刑釋人員有人幫、安置幫教工作有人管。將安置幫教工作帶入網格化常態工作，充分發揮社區網格員人熟地熟情況熟、覆蓋廣泛的優勢，在承擔網格內社情民意收集、基礎信息采集任務的同時，加大對雙列管刑釋人員的走訪幫扶力度，加強對雙列管刑釋人員信息的采集，全面掌握刑釋人員的家庭情況、工作狀況以及心理狀態等動態信息，建立暢通、高效的信息傳遞反饋機制。通過摸排情況客觀分析其重新犯罪可能性，結合實際調整幫教方案，精準做好心理疏導，積極進行正面引導。暢通司法所與公安派出所信息交流渠道，落實每月核查核對制度，核查核對雙列管刑釋人員管理幫教措施落實情況及是否存在失聯或涉嫌再犯罪等情況，并根據核查核對情況，共同制定落實相應措施。目前全區共有“雙列管”刑滿釋放人員550名，其中，區內列出到區外150名，區外列入到江岸區111名，區內街道間列管289名，通過構建常態化共管機制，努力實現“無縫管理”。
為刑釋人員提供司法幫助。通訊員供圖
建立聯動機制，強化“雙列管”聯通聯管
江岸區嚴格加強對人戶分離的刑滿釋放人員管理，嚴格落實居住地、戶籍地雙列管制度。對于從江岸區列出到區外安置幫教對象，及時與列入地司法局安置幫教機構進行聯系，發送《刑滿釋放人員“雙列管”函》，委托將其作為列管對象進行幫教；同時聯合轄區街道平安辦、派出所、社區力量，及時跟蹤思想、掌握動向，通過電話排查及家庭成員走訪了解列出人員最新動態，并就社會幫扶救助政策、法律常識等進行法治宣傳。對于區外列入到江岸區的安置幫教對象，及時進行排查摸底，核查掌握其家庭成員、就業收入、活動范圍、主要社會關系等基本情況，及時建立“一人一檔”工作檔案；定期與列出地司法所進行反饋掌握情況，落實延伸管理和規范管理。
一元街司法所與外區司法所就一名精神障礙刑釋人員張某“雙列管”后，兩地聯管，每月兩地司法所互通服務管理情況，為其解答低保辦理、就醫治療等相關政策，專程為張某送去“健康愛心包”和春節困難慰問金。現在的張某經常主動聯系司法所安置幫教社工，報告自己的生活和治療情況，兩地司法所“無縫對接”，全力保障了刑釋人員張某聯管措施落實落細。
建立幫扶機制，助力“雙列管”刑釋人員順利回歸
江岸區注重加強對“雙列管”刑釋對象的幫扶救助。與區民政局聯合制發《關于加強刑滿釋放人員困難救助工作的通知》，對符合臨時救助、低保等困難幫扶政策的刑滿釋放人員開展救助，將“雙列管”刑釋對象與在冊刑釋人員一樣同幫同管，納入幫扶范疇，用心用情用力協調做好困難幫扶、矛盾糾紛排查化解、心理危機干預、節日慰問等工作，切實做到“應援盡援”。
后湖街司法所管理的一名列管到外區的刑釋人員因身患疾病行動不便、生活拮據，司法所工作人員除開展日常的排查走訪工作外，春節期間還冒著嚴寒，專程驅車到其位于黃陂區的居住地上門走訪慰問，為其送去“健康愛心包”和春節困難慰問金。該人員很慚愧自己犯過的罪行，表示今后一定洗心革面、不辜負政府的關心和期盼。
球場街司法所管理的一名刑釋人員蘭某，刑滿釋放后通過自己努力自主創業，到黃岡市浠水縣竹瓦鎮承包桃園。江岸區司法局掌握情況后，主動與黃岡市浠水縣司法局取得聯系，通報其生活工作情況。同時，兩地司法局開展協同配合，將安置幫教工作同“鄉村振興”工作緊密結合，把相關惠民政策送到張某手中。后因缺乏經驗，首次創業失利，江岸區司法局球場街司法所主動上門，請社區律師提供免費的律師咨詢服務，對其承包的林地租賃協議進行法務指導，規避潛在法律風險，并對其今后的創業方向和人生定位及時進行引導，使其重拾生活信心和創業決心。
江岸區司法局嚴格落實人戶分離安置幫教人員“雙列管”工作，真正做到雙列管刑釋人員“外出有人管、困難有人幫”，通過有溫度的安置幫教，切實預防和減少重新違法犯罪，為江岸經濟社會高質量發展營造安全穩定的法治保障。
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