潮新聞客戶端 記者 滕一韜 通訊員 馮悅欣 沈琤妍 朱齊超
二十年前，“千村示范、萬(wàn)村整治”的號(hào)角吹響之江大地。二十年來(lái)，浙江一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了廣大農(nóng)民群眾，為新時(shí)代美麗中國(guó)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村提供浙江樣本。
(相關(guān)資料圖)
今年是“千萬(wàn)工程”實(shí)施的20周年。8月30日，潮新聞?dòng)浾吒S“林業(yè)踐行’千萬(wàn)工程’”采風(fēng)團(tuán)走進(jìn)浙江省衢州市開(kāi)化縣蘇莊鎮(zhèn)的唐頭村，深入學(xué)習(xí)它在地役權(quán)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
錦繡丹青看“浙”里，唐頭村以地役權(quán)改革為手段，保護(hù)好錢江源生態(tài)環(huán)境，讓當(dāng)?shù)卮迕衽c生物物種“各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”
首推承包土地地役權(quán)改革
創(chuàng)新舉措?yún)f(xié)調(diào)生產(chǎn)活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)
在采風(fēng)團(tuán)車輛行駛的路途中，我們沿著山路盤旋而上。車窗外，挺拔而又繁茂的森林陪伴著我們前行。
走下車的一瞬間，濕潤(rùn)而又清新的空氣便撲面而來(lái)。在蒙蒙細(xì)雨中漫步于林間古道，起伏的山巒被朦朧的云霧繚繞，郁郁蔥蔥的森林在霧白色的煙雨顯得更加翠綠，蜿蜒流淌的河水清澈見(jiàn)底，我們親眼看到了蘇東坡筆下“山色空蒙雨亦奇”的美麗景色。
珍鹮谷實(shí)景
這足以媲美蓬萊仙境的地方，是衢州市開(kāi)化縣蘇莊鎮(zhèn)唐頭村的珍鹮谷，而這一切我們親眼目睹的美麗景色離不開(kāi)唐頭村在生態(tài)保護(hù)方面做出的特有貢獻(xiàn)。
據(jù)悉，唐頭村是錢江源國(guó)家公園的一部分，受益于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和天氣狀況，大面積的常綠闊葉林地帶性植被在這里廣泛分布。豐富的林業(yè)資源由此保障了生物的多樣性。
如何在維持自然優(yōu)勢(shì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，安排好原住民的生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)可持性發(fā)展，成為了唐頭村發(fā)展的首要命題。為此，2020年2月，錢江源國(guó)家公園管理局在國(guó)內(nèi)率先探索推行承包土地地役權(quán)改革，通過(guò)這一創(chuàng)新舉措來(lái)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)活動(dòng)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的保護(hù)工作。
方山榮向記者娓娓道來(lái)。
“地役權(quán)改革，就是通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式實(shí)現(xiàn)土地地統(tǒng)一監(jiān)管。”唐頭村村書記方山榮解釋，其實(shí)就是在不改變土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的地役權(quán)補(bǔ)償機(jī)制和社區(qū)共管機(jī)制，變單一主體為利益共同體。“在限制農(nóng)民一定土地使用權(quán)的前提下，對(duì)他們相應(yīng)的損失給予補(bǔ)償，而且農(nóng)民依舊享有一定的自主權(quán)，這也保證了他們的積極性。”
方山榮介紹，唐頭村在政策推行初期便積極參與改革的進(jìn)程中，是改革的示范村。目前唐頭村流轉(zhuǎn)的400畝土地用于土地地役權(quán)改革中。
“管理局讓我們保護(hù)這片綠水青山，我們就不再使用化肥、農(nóng)藥和除草劑之類的化學(xué)用品了，現(xiàn)在用的都是天然的有機(jī)肥。”不過(guò)，彼時(shí)的他也有一定的顧慮。“只用有機(jī)肥，確實(shí)會(huì)讓農(nóng)作物減產(chǎn)，一開(kāi)始很擔(dān)心百姓的生活水平下降。”好在考慮到村民們的權(quán)益，錢江源國(guó)家公園管理局給予800元/畝·年的地役權(quán)補(bǔ)償，并通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、品牌增值等途徑加速生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
除了農(nóng)田土地地役權(quán)的改革，林權(quán)的改革也在推行實(shí)踐的過(guò)程中。“在不改變林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，集中統(tǒng)一地對(duì)林地自然資源進(jìn)行管理。”錢江源國(guó)家公園綜合行政執(zhí)法隊(duì)蘇莊執(zhí)法所副所長(zhǎng)武克壯告訴記者，與農(nóng)田土地地役權(quán)改革相似的是，林權(quán)改革同樣不能虧待林農(nóng)。“我們每畝林地每年都會(huì)補(bǔ)助48.5元，其中有5元管理費(fèi)，也就是說(shuō)村集體每年每畝能收到補(bǔ)助金43.5元。”據(jù)了解，目前唐頭村有8000多畝林地都實(shí)現(xiàn)了集中管理，收到的補(bǔ)助金會(huì)通過(guò)村集體的二次分配，保證70%分配到農(nóng)戶手上。
生態(tài)環(huán)境煥發(fā)新機(jī)
這里也是我國(guó)南方朱鹮種群重建的啟航地
事實(shí)證明，統(tǒng)一的管理讓唐頭村的生態(tài)環(huán)境煥發(fā)出了新的生機(jī)。就在我們采訪過(guò)程中，不遠(yuǎn)處的田地間幾只朱鹮悠閑地扇動(dòng)翅膀，白色的身影在群山前十分顯眼。
朱鹮就在我們身后的田間飛過(guò)
沒(méi)錯(cuò)，作為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的朱鹮如今經(jīng)常能在這片區(qū)域里見(jiàn)到。這種珍貴的鳥兒在唐頭村的“回歸”，也說(shuō)明區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能在持續(xù)恢復(fù)。隨著地地役權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)，大量不施用農(nóng)藥、化肥、除草劑的農(nóng)田，為朱鹮的種群重建創(chuàng)造了優(yōu)良的自然、科學(xué)和人文環(huán)境，也因此成為了我國(guó)南方朱鹮種群重建的啟航地。
記者了解到，截止2022年12月底，唐頭村珍鹮谷建設(shè)完成朱鹮野化訓(xùn)練大網(wǎng)籠及配套設(shè)施，引進(jìn)10只德清下渚湖繁育基地的朱鹮作為首批釋放種源。目前，這些釋放個(gè)體經(jīng)過(guò)在網(wǎng)籠內(nèi)野化訓(xùn)練后，已于2023年2月底在錢江源國(guó)家公園蘇莊片區(qū)唐頭村區(qū)域正式放歸到野外。
“我們?cè)诒Ｗo(hù)朱鹮繁衍生息方面取得了巨大的成果，看著這些美麗的鳥兒在我們村自由地飛翔，是一件特別驕傲的事。”方山榮笑瞇瞇地說(shuō)。
采風(fēng)團(tuán)一行參觀了錢江源國(guó)家公園科普館
除了大力建設(shè)珍鹮谷之外，錢江源國(guó)家公園管理局還做出了其他的努力。2021年，錢江源國(guó)家公園科普館也在開(kāi)化縣蘇莊鎮(zhèn)落地，以生動(dòng)科學(xué)的方式向大眾展示錢江源的區(qū)域性森林生態(tài)系統(tǒng)。展館內(nèi)，栩栩如生的動(dòng)物標(biāo)本被安置在按照真實(shí)森林環(huán)境復(fù)刻的仿真叢林中，捕食、筑屋、休憩，再現(xiàn)了各種生物在錢江源國(guó)家公園的生活情形。
可以看到，唐頭村和錢江源國(guó)家公園在錢江源國(guó)家公園管理局和林業(yè)部門的幫助下，通過(guò)土地地役權(quán)改革，讓生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善三頭并進(jìn)，這正是“千萬(wàn)工程”的背景下，因地制宜的制度探索和創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀成果體現(xiàn)。
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