潮新聞客戶端 記者 滕一韜 通訊員 馮悅欣 沈琤妍 朱齊超
二十年前，“千村示范、萬村整治”的號角吹響之江大地。二十年來，浙江一張藍圖繪到底，久久為功，扎實推進“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了廣大農民群眾，為新時代美麗中國的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村提供浙江樣本。
(相關資料圖)
今年是“千萬工程”實施的20周年。8月30日，潮新聞記者跟隨“林業(yè)踐行’千萬工程’”采風團走進浙江省衢州市開化縣蘇莊鎮(zhèn)的唐頭村，深入學習它在地役權改革的實踐經驗。
錦繡丹青看“浙”里，唐頭村以地役權改革為手段，保護好錢江源生態(tài)環(huán)境，讓當?shù)卮迕衽c生物物種“各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”
首推承包土地地役權改革
創(chuàng)新舉措?yún)f(xié)調生產活動與生態(tài)保護
在采風團車輛行駛的路途中，我們沿著山路盤旋而上。車窗外，挺拔而又繁茂的森林陪伴著我們前行。
走下車的一瞬間，濕潤而又清新的空氣便撲面而來。在蒙蒙細雨中漫步于林間古道，起伏的山巒被朦朧的云霧繚繞，郁郁蔥蔥的森林在霧白色的煙雨顯得更加翠綠，蜿蜒流淌的河水清澈見底，我們親眼看到了蘇東坡筆下“山色空蒙雨亦奇”的美麗景色。
珍鹮谷實景
這足以媲美蓬萊仙境的地方，是衢州市開化縣蘇莊鎮(zhèn)唐頭村的珍鹮谷，而這一切我們親眼目睹的美麗景色離不開唐頭村在生態(tài)保護方面做出的特有貢獻。
據(jù)悉，唐頭村是錢江源國家公園的一部分，受益于得天獨厚的地理優(yōu)勢和天氣狀況，大面積的常綠闊葉林地帶性植被在這里廣泛分布。豐富的林業(yè)資源由此保障了生物的多樣性。
如何在維持自然優(yōu)勢、保護生態(tài)環(huán)境的前提下，安排好原住民的生產生活，實現(xiàn)可持性發(fā)展，成為了唐頭村發(fā)展的首要命題。為此，2020年2月，錢江源國家公園管理局在國內率先探索推行承包土地地役權改革，通過這一創(chuàng)新舉措來協(xié)調當?shù)卮迕竦纳a活動和當?shù)厣鷳B(tài)的保護工作。
方山榮向記者娓娓道來。
“地役權改革，就是通過生態(tài)經濟補償方式實現(xiàn)土地地統(tǒng)一監(jiān)管。”唐頭村村書記方山榮解釋，其實就是在不改變土地權屬的基礎上，建立科學合理的地役權補償機制和社區(qū)共管機制，變單一主體為利益共同體。“在限制農民一定土地使用權的前提下，對他們相應的損失給予補償，而且農民依舊享有一定的自主權，這也保證了他們的積極性。”
方山榮介紹，唐頭村在政策推行初期便積極參與改革的進程中，是改革的示范村。目前唐頭村流轉的400畝土地用于土地地役權改革中。
“管理局讓我們保護這片綠水青山，我們就不再使用化肥、農藥和除草劑之類的化學用品了，現(xiàn)在用的都是天然的有機肥。”不過，彼時的他也有一定的顧慮。“只用有機肥，確實會讓農作物減產，一開始很擔心百姓的生活水平下降。”好在考慮到村民們的權益，錢江源國家公園管理局給予800元/畝·年的地役權補償，并通過特許經營、品牌增值等途徑加速生態(tài)產品價值實現(xiàn)。
除了農田土地地役權的改革，林權的改革也在推行實踐的過程中。“在不改變林地所有權的基礎上，集中統(tǒng)一地對林地自然資源進行管理。”錢江源國家公園綜合行政執(zhí)法隊蘇莊執(zhí)法所副所長武克壯告訴記者，與農田土地地役權改革相似的是，林權改革同樣不能虧待林農。“我們每畝林地每年都會補助48.5元，其中有5元管理費，也就是說村集體每年每畝能收到補助金43.5元。”據(jù)了解，目前唐頭村有8000多畝林地都實現(xiàn)了集中管理，收到的補助金會通過村集體的二次分配，保證70%分配到農戶手上。
生態(tài)環(huán)境煥發(fā)新機
這里也是我國南方朱鹮種群重建的啟航地
事實證明，統(tǒng)一的管理讓唐頭村的生態(tài)環(huán)境煥發(fā)出了新的生機。就在我們采訪過程中，不遠處的田地間幾只朱鹮悠閑地扇動翅膀，白色的身影在群山前十分顯眼。
朱鹮就在我們身后的田間飛過
沒錯，作為國家一級重點保護野生動物的朱鹮如今經常能在這片區(qū)域里見到。這種珍貴的鳥兒在唐頭村的“回歸”，也說明區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能在持續(xù)恢復。隨著地地役權改革的持續(xù)推進，大量不施用農藥、化肥、除草劑的農田，為朱鹮的種群重建創(chuàng)造了優(yōu)良的自然、科學和人文環(huán)境，也因此成為了我國南方朱鹮種群重建的啟航地。
記者了解到，截止2022年12月底，唐頭村珍鹮谷建設完成朱鹮野化訓練大網(wǎng)籠及配套設施，引進10只德清下渚湖繁育基地的朱鹮作為首批釋放種源。目前，這些釋放個體經過在網(wǎng)籠內野化訓練后，已于2023年2月底在錢江源國家公園蘇莊片區(qū)唐頭村區(qū)域正式放歸到野外。
“我們在保護朱鹮繁衍生息方面取得了巨大的成果，看著這些美麗的鳥兒在我們村自由地飛翔，是一件特別驕傲的事。”方山榮笑瞇瞇地說。
采風團一行參觀了錢江源國家公園科普館
除了大力建設珍鹮谷之外，錢江源國家公園管理局還做出了其他的努力。2021年，錢江源國家公園科普館也在開化縣蘇莊鎮(zhèn)落地，以生動科學的方式向大眾展示錢江源的區(qū)域性森林生態(tài)系統(tǒng)。展館內，栩栩如生的動物標本被安置在按照真實森林環(huán)境復刻的仿真叢林中，捕食、筑屋、休憩，再現(xiàn)了各種生物在錢江源國家公園的生活情形。
可以看到，唐頭村和錢江源國家公園在錢江源國家公園管理局和林業(yè)部門的幫助下，通過土地地役權改革，讓生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善三頭并進，這正是“千萬工程”的背景下，因地制宜的制度探索和創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀成果體現(xiàn)。
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