杭州：“跨區飛地”的蝶變新生

“跨區飛地”的蝶變新生（主題）

杭州日報記者 李婷婷 上城微融圈 李佳 李嵐

(資料圖片)

從一塊跨區的“飛地”、一個借來的辦公室，逐步發展成一個在杭州市乃至浙江省內科技含量高、經濟效益好、隱形冠軍多的高新園區；從建園初期少人問津，到如今30年過去，僅0.615平方公里的土地上“孕育”了7家上市企業、95家高新技術企業，近三年來年畝均稅收超120萬元，居全省前列。

空間有限，發展無限，是對錢塘智慧城城北園區的最佳解讀。她的前身是上城區電子機械功能園區，1993年成立，2021年杭州啟動實施部分行政區劃優化調整后，園區與錢塘智慧城進行了產業平臺合并，這里便成了錢塘智慧城城北園區。

“八八戰略”明確提出，進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路。在“八八戰略”的指引下，20年來，錢塘智慧城城北園區實現了蝶變新生。

按照“再造一個城北園區、打造千億能源高地”的目標，近日上城正式發布杭州智慧城數字能源港打造計劃——即以錢塘智慧城為重點平臺，構建“總部+智造”的功能型總部基地，持續推動數字能源技術創新，預計未來十年將形成千億產業規模。

僅0.6平方公里，“領跑”全省畝均效益

1993年，為彌補工業用地不足，上城在拱墅、余杭交界的地方，建立了“飛地”性質的“上城區電子機械功能區”。

錢塘智慧城黨工委委員、管委會副主任陳剛說，當時園區主要以“土地招商”形式承接主城區轉移出來的傳統工業企業，科技含量普遍較低，創新能力偏弱。“幾乎是白手起家，連管委會的辦公地也是借用了某企業的半間辦公室。”陳剛說道。

如何讓這片“飛地”真正“飛”起來？大家逐漸撥開迷霧、找到方向，即淘汰落后產能、培育新興產業。陳剛介紹，面對土地資源短缺的“先天不足”，園區只能走“集約型”發展的路子，發揮科技支撐與產業集聚作用，著力發展以物聯網產業為核心的信息經濟和節能環保產業，促進經濟結構不斷優化。

精耕細作也是不斷提升畝均效益的密鑰。因園區橫跨余杭、拱墅兩區，所轄土地中，剛好有一處25畝的空地，在早前的規劃中被設計成綠化帶。但是園區經過不懈努力，爭取把這塊“零星邊角地”做成了工業用地，8幢小樓拔地而起。其中，2009年入駐的浙江威星智能儀表股份有限公司，目前已經成為國內前三大城市燃氣行業智能燃氣表和系統平臺供應商，2017年上市。此后，威星智能的鄰居們，杭州柯林電氣股份有限公司和浙江雙元科技股份有限公司也雙雙上市。

杭州海興電力科技股份有限公司黨委書記、副董事長李小青回憶說，1998年海興電力入駐園區時，附近就像個郊區，鮮有人煙，甚至沒有一輛路過的公交車。到了2003年，上園路沿線已經陸陸續續入駐了好多企業，比如奧普等高新企業。“園區附近配套也漸漸完善起來，無論是交通、醫療，還是教育，都發展起來了。眼看著這邊的企業越來越多，樓越來越多，變化很大。”她說。

2022年，園區實現了工業產值117.61億元。截至目前，園區內上市企業已達7家，近三年來年畝均稅收超120萬元，畝均效益在全省名列前茅。

走“專精特新”之路，培育行業“隱形冠軍”

以生產機械式電表為業務起點的海興電力，聚焦智能物聯網、智能配用電、智慧水務、新能源核心業務，致力于為全球電力客戶提供最優質的配用電領域的產品和整體解決方案，如今業務已覆蓋全球90多個國家，在歐洲、拉丁美洲、非洲、亞洲設有多個海外地區部和本土化生產基地。

李小青說，海興在這片土地上實現了跨越發展。她記得，1998年剛搬入園區的時候，公司僅幾百萬元的營收，2007年時就達到了兩億多元。“除了選擇對的產業賽道外，這個跨越也和區里優質的營商氛圍密不可分。”李小青感慨說，“區主要領導會定期走訪詢問企業生產經營中遇到的問題，為企業發展出主意、想辦法，同時還有配套政策等等，這些都增強了我們發展的信心和底氣。”按她的話說，這里可以讓企業安心發展。

從無到有、從小到大，就表象看，是“創新”讓企業完成嬗變，實際上背后的動因，則是產業生態。陳剛說，這里有企業家矢志不渝的創新決心，有政府與時俱進的服務，也有政策一以貫之的支持。

在這樣的產業生態下，越來越多走“專精特新”之路的“隱形冠軍”，在園區涌現——

比如，杭州捷爾思阻燃化工有限公司成功研發無鹵阻燃產品，順利應用于迪拜塔、埃菲爾鐵塔、港珠澳大橋等多項知名建筑或公共場所，服務覆蓋全球；浙江雙元科技股份有限公司作為“在線測控第一股”，新研發的鋰電池極片涂布密度檢測控制系統及鋰電池隔膜瑕疵檢測系統，隨著新能源技術應用范圍的擴大，也將迎來市場的繁榮期……

數據顯示，城北園區已涌現出3家省級“隱形冠軍”，還有7家國家級“專精特新”小巨人。

錨定“4+1”產業發展架構，打造智慧城數字能源港

眼下，錢塘智慧城城北園區“重塑蝶變”的進程正在提速。6月19日，園區西片區改造提升工程首宗地塊——零零壹項目開工奠基，正式開啟了該地塊的改造提升之路。

成立于2002年8月的浙江零零壹數碼通訊有限公司，是扎根園區的首批企業之一，主要生產001天線、電纜線、有線電視器材、數字天線等。“原先廠房都比較破舊了，建筑分布也比較零散，不利于公司擴大發展。”據零零壹項目相關負責人介紹，這次廠房推倒重建，主要建設2棟約50米的高樓，總建筑面積將達4.4萬平方米，未來將引入數字化產線，開展節能降碳先進技術的應用推廣。

此次零零壹項目率先完成各項審批順利動工，也成為城北園區總體改造提升的“開篇之作”，并將以點帶面，為園區其他企業作出示范。

據悉，為進一步提高工業用地資源節約集約利用水平，聚焦布局“數字能源”未來產業導向，錢塘智慧城城北園區將進行總體改造提升，爭取做到“2023年正式啟動，兩年初具形象，三年基本完成”，努力打造全省騰籠換鳥示范地、都市工業新標桿、零碳園區先行者，爭創數字能源發展極。

在方案設計中，未來園區將以西塘路、祥宏路（祥園西路）為界，分成三大板塊，分別建設制造功能與孵化區、研發和企業總部區及遠期拓展提升區，并根據企業全生命周期發展階段的不同需求，提供相匹配的物業空間。

近日，上城還正式發布了杭州智慧城數字能源港打造計劃——重點打造聚焦以新型儲能、智能光伏、新型電力系統、智能物聯終端產品為核心的4大細分領域，以及以能源元宇宙為核心的1個未來產業發展方向，努力使數字能源產業成為上城都市工業的金名片。

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責任編輯：Rex_07