上海出臺《指導意見》規(guī)范設攤經(jīng)營活動 嚴管與包容并行、繼承與創(chuàng)新結(jié)合

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原標題：上海出臺《指導意見》規(guī)范設攤經(jīng)營活動 嚴管與包容并行、繼承與創(chuàng)新結(jié)合

中新網(wǎng)上海7月7日電（記者 陳靜）上海市綠化市容局7日披露了《關(guān)于進一步規(guī)范設攤經(jīng)營活動的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)，將進一步規(guī)范集市、夜市、分時步行街、早餐車、超出門窗和外墻經(jīng)營(外擺位)等多種設攤經(jīng)營活動。

該《指導意見》由上海市綠化市容局會同上海市商務委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等共同編制，嚴管與包容并行、繼承與創(chuàng)新結(jié)合、品質(zhì)與人氣共提、共管與自治協(xié)力。

據(jù)了解，《指導意見》既提出設攤經(jīng)營活動的負面清單，又提出鼓勵和支持的業(yè)態(tài)方向，引導市場主體注重品質(zhì)、提升品位、塑造品牌，努力打造安全放心的攤、人氣爆棚的攤、綠色低碳的攤、環(huán)境友好的攤、民眾滿意的攤。

《指導意見》將設攤點位劃分為疏導點、管控點、特色點，采取相匹配的管理要求和設置條件。特色點為首次提出，是以新型業(yè)態(tài)為主，符合城市高品質(zhì)要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時步行街、外擺位等點位。疏導點以服務基本民生為主，管控點以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主，二者都是延續(xù)十多年的有效做法。

根據(jù)《指導意見》，上海將建立設攤綜合協(xié)調(diào)機制，形成指導和監(jiān)管的合力；同時，將把市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的好經(jīng)驗、好做法借鑒應用到設攤經(jīng)營活動管理中，推進責任區(qū)制度建設，并探索在疏導點、管控點、特色點創(chuàng)建自律組織，形成市場主體自我管理、自我促進、自我發(fā)展的良性機制。

《指導意見》指出，將根據(jù)區(qū)域特點和實際需求，完善商業(yè)服務網(wǎng)點布局，做好業(yè)態(tài)發(fā)展引導，優(yōu)化街區(qū)功能定位，提升商業(yè)服務能力；依法嚴禁無序設攤和跨門經(jīng)營。據(jù)介紹，上海將堅持寬嚴相濟的原則。“嚴”就是對于擅自占道經(jīng)營、跨門營業(yè)，嚴重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為，持續(xù)保持整治力度，依法嚴禁無序設攤。“寬”就是對于商業(yè)網(wǎng)點暫時不足的，民眾確有需求，以及一些隨著城市發(fā)展萌發(fā)的新型業(yè)態(tài)，在符合一定管理要求的情況下，給予一定的政策空間。

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