國家氣候戰(zhàn)略中心柴麒敏：要實現(xiàn)碳中和，長期資金缺口年均1.6萬億
“據我們測算，實現(xiàn)2060年前碳中和愿景，總資金需求規(guī)模將達到139萬億元，占到中國GDP的2.5%左右，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上，所以未來仍需大量社會資本來投入。”
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6月5日是世界環(huán)境日，在當天的第十屆中國企業(yè)綠色契約論壇上，國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏詳細闡釋了氣候投資所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。該論壇由阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會聯(lián)合主辦，聚焦氣候變化及企業(yè)綠色行動。
柴麒敏在主旨演講中指出，氣候變化越來越引起經濟領域決策者的關注。“過去三年，多個國家的央行行長、財政部部長、經濟學家等都認為，氣候變化是導致未來經濟和金融體系結構性變化的重大因素，而且會影響到經濟的總供給和總需求，即GDP的增長。”
一些數據的變化也顯示了近幾年全球氣候投融資的快速崛起——全球能源轉型投資總額由2022年的6260億美元提升至2022年的1.11萬億美元；全球綠色債券發(fā)行規(guī)模由2020年的2970億美元提升至2022年的4437億美元；全球碳市場交易由2020年的2878億歐元提升至2022年的約8650億歐元。
柴麒敏表示，目前國家層面正在積極地發(fā)展綠色金融，比如2021年央行設立了碳減排的貨幣政策工具，通過商業(yè)銀行累計發(fā)行了超5000億元的低息碳減排專項貸款。同時，通過綠色債券、綠色基金、綠色保險等多種工具和產品的創(chuàng)新，持續(xù)增加資金的供給。特別是國家提出要研究設立低碳轉型基金，這將在未來給低碳轉型帶來更大的推動力。
2021年，國家生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展氣候投融資試點工作的通知》，目前在全國層面開展了超過20個氣候投融資試點。在海外投資方面，亞投行等多邊金融平臺也在快速轉型，目前氣候、綠色方面的融資已經占到亞投行融資的40%以上，到2025年要達到50%以上。
為更好推動氣候投融資，柴麒敏認為需要在四方面持續(xù)發(fā)力。
首先，在已發(fā)生諸多積極改變的基礎上，柴麒敏建議仍需要繼續(xù)加大投融資力度。“2030年前實現(xiàn)碳達峰，對中國經濟而言是一個非常重要的轉折和階段性跨越。在這個過程中會有大量的資金需求，因此需要增加資金的供給，降低投融資成本，同時運用全國統(tǒng)一的市場以及金融科技創(chuàng)新等手段來提升投融資力度。”
其次，要制定面向國家碳中和愿景的金融行業(yè)氣候風險策略。碳中和領域的投資主要面臨期限錯配的挑戰(zhàn)——投資周期相對較長、受政策影響相對較大，所以總體上需要非常穩(wěn)定的政策信號來對市場進行引導。
柴麒敏認為，這方面既涉及到很多制度和機制的改革，同時在一些政策環(huán)節(jié)，比如資產定價、風險評估還有金融監(jiān)管政策中，氣候變化因素正在變得越來越重要，因此在很多程序性、政策性的設計當中，要充分地體現(xiàn)出來。
第三，要建立專門的氣候投融資機構，提升政府平臺服務的水平。柴麒敏說，“因為氣候投融資涉及到多個領域以及背后的多個主管部門，所以未來需要建立相對高層次的跨部門決策協(xié)調機制。目前國家也在鼓勵推動建設一些區(qū)域性的氣候投融資產業(yè)促進中心，這也將把平臺性的支撐服務作用充分發(fā)揮出來。”
“最后，未來要更好地去整合市場優(yōu)勢要素資源。特別是建立起一批專業(yè)的碳中和產業(yè)、消費金融項目庫，實現(xiàn)資金供給側、需求側更精準地匹配，更好地推動科創(chuàng)產融一體化的新發(fā)展，最終在全球零碳產業(yè)和消費金融的新賽道中，搶占制高點。”柴麒敏表示。（記者 田進）
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