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工人日報-中工網記者 楊召奎
為切實保障廣大消費者的合法權益，北京市朝陽區委區政府高度重視，以《北京市單用途預付卡管理條例》為法律依據，由朝陽區市場監管局會同金融辦、司法局牽頭制定了北京市首個區級預付卡管理工作方案——《北京市朝陽區預付卡管理工作方案》（以下簡稱《工作方案》），舉全區之合力，把《條例》貫徹落實到行業一線，切實提升預付式消費風險防控能力水平。目前，朝陽區累計303家企業已啟動預付管家平臺入駐，針對使用預付管家平臺購買服務的預付款，資金安全問題將得到有效保障。
伴隨著人民生活質量提高，預付式消費規模日益擴大，對便利支付、促進消費、繁榮市場起到了積極作用，但與此同時，商家卷錢跑路、消費者財產權益受到侵害的現象時有發生，涉及預付式消費領域的投訴舉報量呈上升趨勢。
《工作方案》提出，創新監管模式，打造預付式消費資金存管平臺。搭建“預付管家-資金存管平臺”，為消費者搭建集購買、簽約、存管、核銷、查詢、退費為一體的全流程資金存管平臺，通過建立銀行、商家、平臺三方存管賬戶，將購買流程、消費流程、存管流程及退款流程進行整合，同步消費與支付進度，牢牢守住廣大消費者的“錢袋子”，極大地增強了消費信心。
同時，完善機制建設，推進預付式消費領域監管全覆蓋。以總體工作方案為統領，各行業部門分方案為細化補充的“1+N”方案體系，推進預付式消費領域監管全覆蓋。同時，緊密結合“6+4”一體化綜合監管機制，進一步加強協同聯動，依托朝陽區預付費清理整治專項工作組，對重點工作開展研判、部署和推進。
此外，加強數據分析，深化預付式消費經營主體信用監管。發揮“朝陽預警通”平臺作用，綜合分析預付費經營主體負面輿情、司法涉訴信息等風險數據，對經營主體開展深度、客觀、全面的風險評估工作，實現穿透式監測和即時預警，以配合各行業主管部門做好風險管控，推進“未訴先辦”。
《工作方案》還提出，加強宣傳引導，推動預付式消費經營領域規范發展。通過向經營主體發放指引手冊、制作信用標識、設置消費者查詢企業信用二維碼、張貼公示信息牌等方式，從制度層面促進經營主體誠信經營；同時，切實做好對消費者的宣傳引導和提示，保障消費者的合法權益。
據了解，此次朝陽區制定的預付卡管理工作方案構建出部門協同、事前預警、事中聯動、事后處置的閉環監管體系，在規范預付式消費領域形成了一套完備的“朝陽方案”。下一步，朝陽區各部門將共同協作，深入推進《方案》落實落細，一是用好監管臺賬，各行業主管部門、屬地街鄉將動態更新并實時共享預付費經營主體監管臺賬，提高監管效能；二是加大宣貫力度，督促動員更多企業進入預付管家，形成預付式消費“朝陽品牌”效應；三是推進分級分類監管，對風險評估數據進行深入分析，確認經營主體風險等級，依法采取聯合約談、列入嚴重違法失信名單等措施，實現精準監管、智慧監管。
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