組合拳更精準 促消費再加力

原標題：增收入 穩預期 強信心（引題）

(資料圖片)

組合拳更精準 促消費再加力（主題）

國際商報記者 劉明

今年是消費提振年，自開年起，恢復和擴大消費工作一直在快馬加鞭。6月以來，促消費政策更是緊鑼密鼓地出臺。據記者不完全統計，短短2個月來，商務部等多部門密集印發了《關于做好2023年促進綠色智能家電消費工作的通知》《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃(2023-2025)》《2023年家政興農行動工作方案》《關于促進家居消費若干措施》《關于促進汽車消費的若干措施》《關于促進電子產品消費的若干措施》。此外，國家發展改革委也于近期發布了《關于恢復和擴大消費的措施》。

拓寬消費場景，營造消費氛圍，改善消費條件……在經濟恢復處在波浪式發展、曲折式前進的當下，為推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強，促消費工作不斷加碼，力求改善預期、增強信心、釋放利好。國際商報特邀業內專家學者，共議促消費之策，共同展望消費前景。

專家圓桌

鄭玉鴻

網來云商環球信息技術（武漢）有限公司創始人、首席執行官

葉旻

普華永道中國內地消費市場行業主管合伙人

付一夫

星圖金融研究院高級研究員

姜照

商務部研究院流通與消費所助理研究員

（排名不分先后）

1.6月至今，商務部等多部門密集出臺多個促消費政策，聯動部門多，涉及領域廣，政策力度大，促消費政策熱火升騰，令業界倍感期待。在您看來，促消費工作為何備受重視，政策舉措多箭齊發背后的原因是什么？

付一夫：從理論上講，消費是一切生產活動的最終目的，也是支撐國民經濟增長的關鍵力量。消費不振勢必制約各行各業生產端的復蘇，也會影響國民經濟健康可持續發展的進程。特別是考慮到當前全球主要經濟體經濟步入下行周期，中國出口動力有所減弱，此時勢必快速釋放內需空間，以強化經濟增長動能，使消費的重要性進一步凸顯。

今年以來，雖然中國消費市場整體上的確是在穩步有序回暖，但當前居民消費信心和消費需求依然偏弱。從數據上看，近幾個月的社會消費品零售總額同比增速、CPI等都不甚理想；從“五一”假期、端午假期各項數據來看，雖然出游人數和旅游收入等數據創下近年來新高，但人均消費卻比新冠疫情發生前的2019年有所下降。在此背景下，提振消費勢在必行。這便是為什么中央反復強調“把恢復和擴大消費擺在優先位置”，也是促消費政策舉措多箭齊發的原因所在。

鄭玉鴻：促消費工作備受重視主要有兩方面原因。首先，消費是國民經濟的重要組成部分，對經濟增長具有重要支撐作用。此次促消費政策舉措的多樣性和針對性很強，可以更好地滿足不同領域、不同層次的消費需求，以達到進一步擴大內需的效果，推動經濟持續發展。

其次，消費是需求的體現，出臺促消費政策也可以起到引導生產的作用，調節供求關系，促進產業升級和轉型。例如，鼓勵綠色智能家電消費，將推動家電行業向綠色智能方向發展；推動城市一刻鐘便民生活圈建設，將方便居民生活，促進社區經濟發展；實施家政興農行動，將提升家政服務水平，滿足城市居民對家政服務的需求；推動家居消費，提升家居品質和設計水平，將促進家居產業的進一步發展；鼓勵汽車消費，推動汽車行業向新能源汽車方向轉型，將提升汽車消費的環保性和可持續性；鼓勵電子產品消費，將推動電子產品行業的技術創新和發展。

葉旻：在全球經濟發展存在較大不確定性的前提下，促消費對擴大內需、穩定經濟增長具有重要意義。事實上，早在新冠疫情發生之前，消費就已連續6年成為中國經濟增長第一大引擎。今年上半年最終消費支出對經濟增長的貢獻率高達77.2%。消費對國民經濟的重要性不只是拉動經濟，也是為了改善民生，滿足人民群眾對美好生活的向往。促消費是一個涉及促進終端消費到促進就業和促進收入增長的相輔相成的良性循環。

姜照：消費已經連續多年成為中國經濟增長的第一拉動力，在經濟發展中發揮著基礎性作用。中國是世界人口大國，工業體系完備，2022年人均GDP達12741美元，消費具有巨大的增長潛力。因此，政府持續培育消費增長點，旨在更好挖掘內需潛力，促進經濟循環暢通。

2.國家發展改革委副主任李春臨此前在國新辦發布會上直言，當前一些消費品類增長勢頭仍不穩固，一些居民的消費信心不強、顧慮不少，一些領域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。您認為當前掣肘消費潛能進一步釋放的因素有哪些？

鄭玉鴻：當前制約消費潛力進一步釋放的因素有以下幾個方面：第一，消費信心不足。在過去幾年遭受新冠疫情沖擊、當前經濟仍面臨一定下行壓力的背景下，消費者對未來經濟狀況的不確定性增加，導致消費信心不足，消費意愿減弱。第二，居民收入水平不高。特別是對于一些低收入群體而言，低收入制約了其消費能力，限制了消費潛力的釋放。第三，消費環境有待進一步改善。一些領域的市場秩序不夠規范，消費者在消費過程中可能會遇到問題和糾紛，消費者權益保障不夠完善，影響了自身的消費體驗和消費意愿。第四，部分消費品的品質和安全性不過關，存在食品安全問題、產品質量問題等，導致消費者對某些消費品的不信任感增加。第五，消費結構和業態仍不夠多元化，無法完全滿足消費者日益增長的多元化、高品質消費需求，一定程度上限制了消費潛力的釋放。

針對以上制約因素，我們需要采取相應的政策措施，例如提高消費者信心、完善收入分配制度、優化消費環境、加強消費品質量和安全監管、推動消費結構和業態的創新和升級等，以進一步釋放消費潛力，促進經濟可持續發展。

葉旻：外部因素包括全球經濟增速放緩、地緣政治不穩定等。《普華永道第26期全球CEO調研中國報告》顯示，地緣政治沖突（33%的受訪者選擇）是最令中國CEO擔憂的短期主要威脅。中美關系的不確定性限制了中國企業商品出口，也令依賴境外采購的中國消費品企業的供應鏈面臨較大的挑戰。

國內因素主要體現在四方面：一是消費市場投融資遇冷。普華永道發布的《2022年中國企業并購市場回顧與2023年前瞻》顯示，消費行業投資和融資活躍度下降，2022年全年累計并購交易僅有1063筆，同比減少177筆，交易規模比2021年下降了61%至277億美元。披露交易的平均金額創下近5年最低的0.57億元，同比下降57%。二是消費能力和消費意愿不足。由于受宏觀經濟環境等因素影響，不少消費者對經濟增長的信心不足，對就業和收入預期不高，導致其消費意愿低迷。三是促進消費的體制機制有待完善。比如，營造放心消費環境的政策、消費信用體系的建設仍待加力。四是支持供給創新及時響應消費升級需求的相關制度和政策體系不健全，相關監管規范仍然滯后于新消費及新消費模式融合發展需求。

付一夫：當前掣肘居民消費潛能進一步釋放的根源在于居民消費信心不足。事實上，自新冠疫情發生以來，不少企業難以正常開展業務，生產經營壓力不斷增大，部分公司甚至面臨著裁員倒閉的風險，疊加此前疫情的長尾效應和未來的不確定性，很多居民的收入和工作崗位不再穩定，不安全感上升。尤其是以工資為主要收入來源的中低收入群體，其家庭財富受疫情的負面影響更大，很多人的房貸、車貸并沒有因收入的降低而減少，其經濟壓力在無形之中增加。

雖然當下疫情影響因素已經趨于消除，但疫情使得居民和企業部門的資產負債表受損嚴重，“疤痕效應”依然存在，修復需要足夠的時間。在此之前，居民部門對未來的預期仍未根本性扭轉，消費更趨于謹慎，同時企業投資意愿和風險偏好也在下降，又限制了員工收入的增長。這些便是造成當前居民消費能力不足的主要原因。

姜照：當前掣肘消費潛能釋放的因素主要包括三個方面：一是居民消費能力有待提升。居民收入水平有進一步提升的空間，分配制度有待優化。二是中高端消費供給尚顯不足。免稅商品、特色文化旅游、高端醫療等領域的優質供給不足，影響了居民的消費意愿。三是消費環境仍需完善。我國消費品市場仍存在少數虛假營銷行為，售后服務體系有待提升。

3.您認為近來各部門打出的一系列促消費政策組合拳，尤其是商務部今年以來一直在推動的“政策+活動”雙輪驅動，將給消費帶來哪些提振作用？

付一夫：商務部將今年定為“消費提振年”，并圍繞6大主題、12大展會、52個消費場景開展了各類消費促進活動。目前，商務部已經推出了全國消費促進月、綠色消費季、國際消費季等5大主題活動和30多個消費場景。通過這些活動，消費供給得到了極大的豐富和改善，同時消費場景和消費氛圍迎來了實質性優化，對于消費市場的提振起到了積極作用。

以消費場景為例，在消費升級大勢下，很多人除了消費品的使用屬性和品質之外，還越來越注重消費過程中感官與心理上的良好體驗。而打造新消費場景便是從消費者的角度出發，充分考慮消費者在不同消費情景下的消費訴求，繼而整合消費主題、消費環境、消費氛圍等多個要素，營造出令人耳目一新的感官和心理體驗。從這個角度看，打造新消費新場景對于釋放居民消費潛力具有深遠意義。在“政策+活動”的雙輪驅動下，線上線下消費場景不斷創新，如打造主題購物節、支持夜經濟發展、融入傳統文化因素、營造耳目一新的感官體驗等，以此來讓消費者沉浸其中，并激發其消費意愿。

鄭玉鴻：“政策+活動”雙輪驅動是商務部在推動消費增長方面打出的一套組合拳，旨在通過政策支持和活動促進來提振消費。

具體來說，商務部通過促進消費升級、擴大消費規模、優化消費環境、提升消費品質等措施來推動消費增長。同時，商務部還組織開展了形式多樣的促消費活動，如“消費促進月”“網上年貨節”等，以促進消費市場的繁榮發展。

這些措施的落地有助于提升消費者的購買力和消費意愿，促進消費市場的復蘇和增長，同時也有助于推動相關產業的發展和升級，促進經濟高質量發展。只有當消費意愿和產業升級相互促進，內需經濟才能形成循環發展，實現良性運轉。

葉旻：我們認為，國家在鼓勵消費、加大投資和穩定房地產等方面出臺的相關刺激和扶持政策一方面有助于企業和居民消費信心的提升，另一方面也將進一步推動部分消費類目的快速增長，比如服務類和出行類消費、綠色消費、數字化消費、文化娛樂消費以及三、四線城市和農村等下沉市場消費潛力的釋放。

姜照：近期，商務部等部門采取了一系列促消費政策組合拳，不斷優化商品和服務消費供給，持續完善消費環境，提升消費活動熱度，有利于深度挖掘居民消費潛力，加快恢復和擴大消費。

4.展望下半年消費走勢，您認為全年消費能否實現預期目標，能否給經濟發展提供持久動力、作出更大貢獻？為此應該從哪些方面進一步發力？

付一夫：雖然近期恢復動能走弱，反映出當前中國經濟內生動力依然不足，但作為全球第二大經濟體，中國經濟基數龐大、生態復雜，經濟運行很少走直線，波折向前才是常態。今年中國經濟周期向上是十分明確的事件，短期擾動不改中長期向好的大勢。特別是在消費層面，政策端已多次強調“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”，在當前消費需求偏弱的情況下，近期已經接連出臺一系列政策來為消費的進一步復蘇保駕護航。隨著接下來經濟活動度的進一步提高，居民消費亦有望得到提振，相關企業盈利能力的不斷修復也會傳導至居民端，形成良性循環。如此一來，下半年的消費情況很可能會好于上半年。

至于后續如何進一步發力，我認為需要從以下幾方面著手：

短期內，發放消費券和舉行各種促銷活動等方式仍是提振消費的有效辦法。不過，給低收入家庭和貧困群體直接發放現金的效果可能比發放消費券好。可以嘗試探索現金補貼與消費券發放相結合的多元化補貼方式，充分發揮二者各自優勢，精準施策應對風險，在促進消費復蘇的同時改善居民整體福利。

與此同時，還需要繼續加大力度穩就業，因為就業是民生之本，有了穩定的工作才能擁有穩定的收入來源。特別是應當通過減稅降費、發放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面來穩定中小微企業的運行，從而穩住就業大盤，讓越來越多的人擁有更加穩定的收入來源，也讓越來越多的企業資產負債表得以修復，這些對于消費的增長無疑具有積極作用。

長期來看，我們需要加快破除抑制消費的一系列障礙，如切實提高中低收入群體的收入水平，著手縮小居民收入差距，并且進一步完善社會保障體系，特別是要妥善處理居民的養老、醫療問題，以此來消除居民消費的后顧之憂。

葉旻：中國消費市場正在逐步回暖，雖然二季度經濟反彈的速度低于預期，但在相關政策刺激和調整下，下半年消費有望繼續恢復企穩。

全面穩定企業和居民對未來中國經濟信心，應該重點圍繞“可持續性”做好促進消費持續恢復、推動提升消費能力、進一步優化消費條件等方面工作：一是針對消費提振，政府需要根據不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措來推動消費平穩增長，比如發放消費券、購物補貼、汽車購置稅減免等。二是針對消費能力提升，需要通過優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，強化就業優先政策，提高城鄉居民收入，做好基本消費品保供穩價，使居民能消費、敢消費。三是針對制約消費的體制機制問題，需要研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，進一步健全標準質量管理體系，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制等。

鄭玉鴻：根據當前的經濟形勢和政策措施，我認為下半年的消費走勢將會呈現穩步增長的趨勢。隨著促消費政策效應的顯現以及消費者信心的提升，全年消費有望實現預期目標，并為經濟發展提供持久動力并作出更大貢獻。

為了進一步促進消費增長，我們需要從以下幾個方面發力：一是持續優化消費環境，提升消費者體驗，包括加強市場監管、保障消費者權益、改善消費服務、提高消費者滿意度等。二是進一步加大對重點消費領域的支持力度。例如，鼓勵新能源汽車、智能家居、綠色環保等領域的消費，以推動相關產業的發展和升級。三是推動消費創新和升級。通過政策引導和支持促進消費品的智能化、個性化、品質化升級，滿足消費者日益增長的多元化、高品質消費需求。四是提高居民收入水平，增強消費能力。通過一系列政策措施增加居民收入提高就業穩定性，改善居民消費預期，提升消費信心和意愿。

綜上所述，通過持續的政策支持和努力，我們可以進一步促進消費增長，為經濟發展作出更大貢獻。

姜照：建議加快促消費政策的落地實施，持續推進居民收入能力的提升，進一步豐富消費供給和優化消費環境，從而更好激發消費潛力。相信在政府、企業、居民等多方合力推動下，全年消費必定能夠實現預期目標，為實現擴大內需、加快構建新發展格局作出積極貢獻。

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責任編輯：Rex_09