2023年政府工作報告將制造業擺在突出位置，提出要加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。
兩會期間，多位全國人大代表表示，制造業是立國之本、強國之基。我國制造業規模已連續13年保持世界第一，未來，制造業需要在科技創新、實體制造、數字經濟等全領域的共同突破，加大研發投入和科技創新、數字化創新，激發經營主體活力。其中，鋼鐵行業在現代產業體系建設中扮演重要角色。
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開展極致能效工程
鋼鐵行業受傳統生產工藝技術局限性和粗放型生產模式的影響，能耗高、污染大。
全國人大代表、柳鋼集團質量管理部化學分析高級技師楊正平表示，中國鋼鐵產業“大而不強”的問題始終比較突出。
楊正平介紹，目前國內大多數鋼鐵企業轉型升級創新發展的步伐依舊緩慢，長期以來只注重鋼鐵原材料的生產，不重視產品研究工作的問題仍然突出，鋼鐵技術創新層面缺少原創性，高精尖產品的技術儲備不足，距離世界先進鋼企的技術創新研發水平還有一定差距。
“鋼鐵行業能源消費總量約占全國能源消費總量的九分之一，碳排放量占全國碳排放總量的15%，促進鋼鐵企業節能降碳，將是實現碳中和的重要路徑。”全國人大代表、中國環境保護產業協會副會長、昆岳互聯公司董事長劉懷平說。
劉懷平連續兩屆當選全國人大代表，在他2023年帶來的建議案中，有兩份與鋼鐵業有關。他表示，鋼鐵行業正在實施的極致能效工程，是繼“產能置換”和“超低排放”兩大工程后，覆蓋全行業、全產能的第三大工程。
2021年以來，國家發改委、工信部等印發了《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》等一系列文件，明確到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵等重點行業達到標桿水平的產能比例超過30%，行業能效水平明顯提升；到2030年，重點行業能效標桿水平和基準水平進一步提高，達到標桿水平的企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。
中國鋼鐵工業協會工業協會于2022年12月印發《鋼鐵行業能效標桿三年行動方案》，同時發布了50項鋼鐵極致能效技術，通過創建“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”，助力鋼鐵行業實現極致能效提升。
加速綠色低碳轉型
劉懷平認為，通過開展極致能效工程，可以降低能源消耗和減少大氣污染物排放，促進行業整體能效水平提升和碳排放強度達到國際先進水平。此外，鋼鐵企業通過極致能效對標查找不足和短板，開展能效評估、節能診斷和審查、低碳升級規劃等，可提高能源綜合管理水平，降低能耗及能源成本。
全國人大代表、方大集團萍安鋼鐵公司煉鐵工程師溫菲表示，在‘雙碳’目標引領下，中國鋼鐵行業正在加速綠色低碳轉型，這一時期非常關鍵，需要進一步加大低碳技術的研發與推廣力度，讓更多節能降碳的好技術、好經驗深入推廣到更多行業企業，才能提升鋼鐵行業的整體低碳發展效率。
對此，劉懷平也建議，建立健全鋼鐵行業能耗和碳排放監管與評價體系，穩步推進鋼鐵企業能效和碳排放核算、計量、報告、核查和評價。對極致能效標桿企業給予表彰與獎勵。對于未及時開展能效達標的企業，進行通報并要求限期整改。
“針對極致能效工程行業的共性難題，建議聯合產學研用各方，圍繞數據驅動智慧能源、低溫余熱與副產煤氣高效利用、綠電及儲能技術、節能降碳新材料等難題協同研發攻關，開展前沿技術產業化試點示范。”劉懷平說。
劉懷平建議加快鋼鐵行業工業互聯網科技攻關與示范項目建設，鼓勵鋼鐵企業、科研院所、高等院校、技術服務商等聯合參與工業互聯網關鍵核心技術和行業共性技術的攻關。鼓勵鋼鐵企業加大工業互聯網平臺建設投入、采用第三方環保能源管家。
楊正平建議，國家加強對鋼鐵行業技術創新研發方面的政策支持力度，引導中國鋼鐵企業建立健全以市場需求為主導的技術創新機制和競爭機制，全面推進鋼鐵產業、鋼鐵產品的技術創新研發。國家加大鋼鐵產業(重點)實驗室的財政投入力度，積極培養行業創新型高端人才，建設具備國際先進水平的技術創新平臺。
“制造業走向數字化以后，行業人才結構也會相應發生變化。”全國人大代表、中南鋼鐵董事長李世平舉例說，以前產業工人必須精練焊接技術，而未來這個工作可能直接由焊接機器人去做。因此，大學的專業設置可以進行相應調整。
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