近日，各地兩會陸續(xù)舉行，多地相繼曬出2020年財政收支報告和2021年預算報告，備受社會關注。過去一年，各地“錢袋子”狀況到底如何?今年各地財政收支平衡又面臨哪些現(xiàn)實壓力?針對這些熱點問題，經(jīng)濟日報記者進行了梳理和采訪。
從各地公布的2020年財政收支情況看，全年總體上呈現(xiàn)“V”形走勢，收入降幅持續(xù)縮窄。比如，廣東一般公共預算收入2月份負增長7.8%，到4月份累計負增長8.5%，9月份徹底扭轉，全年實現(xiàn)收入企穩(wěn)回升，增長2.1%。江西一季度財政收入一度大幅下滑，隨著復工復產(chǎn)加速推進，財政總收入自5月起逐月向好，在10月份實現(xiàn)“轉正”;內蒙古財政收入逐季好轉，總體呈現(xiàn)一季度大幅下降、二季度觸底回升、三季度波動收窄、四季度持續(xù)向好態(tài)勢，全年超收101.3億元。
“去年各地財政收入在年初受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊，呈快速下行，然后企穩(wěn)回升。這是有力的疫情防控策略和有效的政策激勵帶來的，更是全國人民奮力抗疫，努力復工復產(chǎn)的結果。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，2020年我國經(jīng)濟實現(xiàn)正增長，帶動財政收入復蘇，當前這一態(tài)勢還在延續(xù)。
記者梳理各地財政收支情況發(fā)現(xiàn)，在收入面臨較大挑戰(zhàn)的情況下，財政支出力度不減，一些地方甚至保持較快增長。山西在收入下降的情況下，去年一般公共預算支出規(guī)模增長8.4%，達到5111億元;江蘇去年一般公共預算支出13682.5億元，增長8.8%;甘肅去年一般公共預算支出4154.9億元，增長5.1%。
面對“減收增支”的現(xiàn)實狀況，各地政府也想方設法開源節(jié)流，堅持過“緊日子”，大力壓減非剛性非急需支出，把省下來的錢用于民生等重點領域。
廣東財政廳相關負責人表示，該省在去年合計壓減支出125億元，騰出資金優(yōu)先保障中央和省級重大戰(zhàn)略部署;山東大力壓減非急需非剛性支出，僅省級通過“壓、緩、停、收”四項措施就收回資金162億元，集中用于急需的重點支出保障;遼寧在去年初預算一般性支出壓減15%的基礎上，執(zhí)行中又進一步壓減非急需非剛性支出227.8億元，將資金重點用于應對疫情防控和基層保基本民生、保工資、保運轉等領域。
專家分析，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步恢復，2021年各地財政收入形勢將有所好轉，有望保持明顯增長。但由于經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，民生、防疫等剛性支出壓力不減，同時世界經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，財政收支平衡壓力依然較大。
對此，各地在今年的預算報告中也有充分預估。上海預算報告提出，預計2021年財政收入增長繼續(xù)面臨較大壓力，但通過努力可實現(xiàn)一定幅度的增長。綜合分析判斷，2021年上海一般公共預算收入7258億元，增長3%;一般公共預算支出8105億元，與上年基本持平。河南預算報告則提出，2021年河南財政經(jīng)濟形勢有利因素和不利因素并存，財政收入增長面臨挑戰(zhàn)。通盤考慮，2021年一般公共預算收入預期增長目標為5%。
記者注意到，面對復雜形勢，今年地方堅持實施積極的財政政策并提質增效，既保持了適度支出強度，同時更加注重量入為出，有保有壓，繼續(xù)優(yōu)化支出結構，將財政支出重點領域鎖定為“三保”、科技、農(nóng)林水等領域。江西省財政廳相關負責人介紹，江西省級部門2021年按10%比例壓縮一般性支出，把有限的財政資金用在刀刃上;四川省級財政重點支出主要圍繞保民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持基礎設施建設三方面開展，將各安排資金1668.2億元、399.2億元、469.9億元。
“各地應理性看待當前面臨的財力困難，多想辦法，多做實事。”何代欣建議，各地要進一步緩解財政收支壓力，還要做好財政運行監(jiān)測，確保基層財力能夠基本運行，推進財政資金直達機制建設，將上級財力落到市縣最需要的地方;同時，加強預算績效管理，發(fā)揮有限財政資金的激勵作用和社會保障作用等。(記者李華林)
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