據陜西省發改委官網消息，今年以來，全球能源行業出現新的變化，國際市場能源價格持續走高，部分國家電力價格大幅上漲；國內煤炭、電力供需持續偏緊，一些地方出現限電限產。為加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩定供應，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的總體要求，近期國家發展改革委先后印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》和《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》等相關文件，對電價市場化改革工作進行了全面安排部署。
本次改革有四項主要內容，具體可以概括為“兩放開、一擴大、一穩定”。一是放開全部燃煤發電電量上網電價。自10月15日起，燃煤發電電量全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。二是放開工商業目錄銷售電價。自12月1日起，有序推動工商業用戶進入市場，對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電。三是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。四是保持居民、農業用電價格穩定。居民、農業用電由電網企業保障供應，維持現行銷售電價水平不變。從當前看，改革有利于進一步理順“煤電”關系，保障電力安全穩定供應；從長遠看，將加快推動電力中長期交易，促進電力行業高質量發展。
根據國家要求，陜西省發改委組織有關部門和電網企業認真研究，制定下發了一系列配套措施文件，保障改革順利實施。一是及時放開省內燃煤發電上網電價，同步取消陜西電網和榆林電網工商業目錄銷售電價。二是指導電網企業規范發布首次代理購電公告，明確代理購電價格通過市場化方式形成。三是完善分時電價機制，引導用戶削峰填谷和促進新能源消納，提升電力資源整體利用效率。四是理順榆林電網輸配電價機制，在保持總水平不變的前提下，適當歸并榆林電網工商業輸配電價，為順利推進電價市場化改革創造條件。五是組織開展電網企業代理購電工作，國網陜西省電力有限公司已于11月27日向社會公告12月份代理購電工商業用戶電價水平。
本次改革真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價機制，在放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面取得了重要進展，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步，有利于促進電力行業高質量發展、支撐新型電力系統建設、服務能源綠色低碳轉型。下一步，陜西省發改委將繼續認真組織好燃煤發電上網電價市場化改革和電網企業代理購電機制具體實施工作，密切關注煤炭、電力市場動態和價格變化，加強政策宣傳解讀和輿情監測，及時回應社會關切，確保電價市場化改革相關措施平穩實施，保障電力安全穩定供應，助力陜西省經濟高質量發展。
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