努力建設高水平亞太自由貿易區(qū)（開放談）

（開放談）

原標題：努力建設高水平亞太自由貿易區(qū)

2022年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）將如期生效。作為當今亞太地區(qū)乃至世界上最大的自由貿易區(qū)，RCEP生效將使得占世界經濟體量約1/3的15個國家的90%以上貨物貿易實現(xiàn)零關稅，同時擴大服務貿易開放并在協(xié)定生效后6年內實現(xiàn)服務貿易開放的負面清單管理。

不僅如此，RCEP還通過投資、自然人移動、電子商務、知識產權等的規(guī)定，推動資本、勞動力與管理人員、數(shù)據(jù)、技術等要素在區(qū)域內的自由有序流動和相關領域的跨國合作。同時，RCEP在海關措施、技術標準、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競爭政策、政府采購等領域做出了一系列自由化與便利化規(guī)定，將大大降低區(qū)域內貿易與投資活動的成本。

RCEP是一個內容全面、標準較高的自由貿易協(xié)定，落實RCEP可以有力地推動中國經濟進一步走向“制度型開放”。值得注意的是，RCEP不僅涵蓋“邊境措施”，也包括大量“邊境后措施”。中國政府對協(xié)定涉及的701條約束性義務逐一落實，為RCEP的生效做好了充分準備。同時，有關部門也對非約束性的鼓勵類義務進行了認真研究，正在通過對標、試點、推廣的方式盡最大努力逐漸落實。實際上，落實RCEP的過程也將推動中國“放管服”改革以及要素市場化配置體制機制改革走向深化。

一方面，RCEP地區(qū)是當前世界經濟活力最強的區(qū)域；另一方面，目前中國經濟在RCEP經濟體內占比達58%左右，發(fā)揮著舉足輕重的作用。RCEP生效后，有助于進一步做強以中國為中心的亞洲區(qū)域價值鏈，并與其他地區(qū)形成廣泛的聯(lián)系，促進互利共贏。

與此同時，RCEP的零關稅措施以及原產地區(qū)域累計規(guī)則，配合以投資自由化和便利化措施，將使該區(qū)域各經濟體之間的貿易與投資聯(lián)系更加緊密，使該地區(qū)各國形成更為高效的產業(yè)鏈分工體系。無論是區(qū)域內的發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都能夠從這個分工體系中獲得好處，促進區(qū)域整體福利的提高。

RCEP的15個成員涵蓋當今世界最富裕的國家，也包括最不發(fā)達國家，成員發(fā)展階段跨度之廣，是其他自由貿易協(xié)定所沒有的。RCEP規(guī)則體現(xiàn)了高標準和包容性的良好統(tǒng)一，為推動經濟全球化進一步發(fā)展提供了經驗。特別是在當前經濟全球化面臨各種保護主義干擾的情況下，RCEP的如期生效無疑給相對停滯的經濟全球化進程注入新活力，為貿易與投資自由化樹立了一個新標桿。

RCEP談判是中國加入世界貿易組織（WTO）之后再一次推動全面開放的重要舉措。在RCEP談判、簽署和生效的過程中，中國積極推動，主動擔責，發(fā)揮了重要的作用。RCEP的生效是新起點，各方今后還將在原產地規(guī)則、服務貿易負面清單等方面繼續(xù)談判，進一步推動貿易自由化和便利化，在條件成熟的情況下，也有可能擴大成員范圍。

通過努力推動RCEP進一步發(fā)展和升級，積極申請加入其他高標準國際經貿協(xié)定，中國將進一步深化改革，中國經濟也必將在開放發(fā)展中再上一個新臺階。（對外經濟貿易大學國際經貿學院教授 崔 凡）

關鍵詞： 自由 貿易 經濟 開放 試點

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