鼓樓區是南京市的老城區之一，常住人口多、人員流動性大，部分房產中介、教育機構、人力獵頭和不法分子等嗅到商機，將“小廣告”見縫插針的張貼、刻畫、涂寫、懸掛在鐵路涵洞、街道地面、建筑外墻和沿街樹木上，造成了視角上的污染，清理時浪費大量公共資源。更有甚者，張貼有“公積金提現”“回收駕照分”“醫?？▋冬F”“色情服務”等違法內容的廣告，嚴重的擾亂了法治社會秩序。 為了盡量減少“三亂”影響，在社會面上營造出風清氣正、干凈清爽的城市形象，鼓樓城管大隊以“區街聯動、多措并舉”為行動方針，在三亂治理領域開展集中整治，力求市容市貌改觀明顯、精細化管理效果突出。
區街聯動條塊互動。大隊以直屬綜合執法中隊為“三亂”整治辦公室，聯絡局環衛科和14個街道(管委會)中隊，負責收集、確認“三亂”信息，并上報市城管總隊擬停機電話號碼。各街道(管委會)中隊在各轄區內對主次干道、公交站臺、窗口地帶每日分時段開展不間斷巡查，對城市“三亂”發現一處、清理一處、處罰一處，持之以恒的推進“三亂”治理工作的開展。2022年以來，大隊共報停三亂類號碼10余部，查處三亂類案件55起，共計罰款六千余元，進一步打擊了三亂張貼者的囂張氣焰。
試行不張貼承諾制。今年以來，大隊在綜合執法中隊試行“三亂”當事人不張貼承諾制，在案件辦理時要求當事人充分認識錯誤，承諾不再從事“三亂”張貼，否則接受城管部門的從重處罰。寓教于罰，行政執法以保證書為輔助手段，執法人員通過查事實、講道理、看后效，從心理干預角度出發，創新“三亂”類執法模式。截至目前，綜合執法中隊已落實承諾書3份，在轄區內也再未發現承諾人的張貼痕跡。
加強行業正面引導。在長期執法實踐中，房屋中介類、開鎖修鎖類廣告是城市三亂的常客。針對此類重點行業，大隊計劃摸清從業底數，把《愛護公共環境 自覺抵制三亂》一封信發放到每一家房產中介，并聯系鎖業、中介行業協會舉辦“三亂”專題座談會，從嚴、從細、從實把宣傳執法關口前移。
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