金融開放：人民幣國(guó)際化進(jìn)入新發(fā)展階段

過去兩年，我國(guó)集中宣布了50余條開放措施，金融業(yè)開放邁出里程碑式的步伐。目前，銀行、證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域外資股比限制已經(jīng)完全取消，金融市場(chǎng)互聯(lián)互通不斷深化。今年全國(guó)兩會(huì)期間，金融業(yè)對(duì)外開放、人民幣國(guó)際化繼續(xù)成為人大代表熱議的話題。

粵港澳大灣區(qū)地處我國(guó)開放前沿，貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際、聚合兩種資源。“對(duì)外開放是粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展的動(dòng)力。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、大灣區(qū)金融互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展。在金融市場(chǎng)方面，成功建立債券通、股票通機(jī)制，支持開展合格境外有限合伙人/合格境內(nèi)投資企業(yè)(QFLP/QDIE)。在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，人民幣已成為粵港澳大灣區(qū)第一大跨境結(jié)算貨幣。

白鶴祥表示，未來將以粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，爭(zhēng)取“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)盡快落地，有序推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)立人民幣海外投貸基金。

近年來，隨著金融開放的推進(jìn)，人民幣作為國(guó)際貨幣的支付、計(jì)價(jià)、投融資、儲(chǔ)備功能不斷加強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提升。“但整體而言，人民幣國(guó)際化水平與美元、歐元等主要國(guó)際貨幣還有差距，與我國(guó)大國(guó)地位不相匹配。”全國(guó)人大代表、存款保險(xiǎn)基金管理有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王玉玲說。

未來，推動(dòng)以人民幣國(guó)際化為核心的高水平金融開放，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也將促進(jìn)我國(guó)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。王玉玲認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，人民幣國(guó)際化進(jìn)入新發(fā)展階段。一是要著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，對(duì)人民幣使用具有潛在相對(duì)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)市場(chǎng)主體、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，要加大推動(dòng)力度，促使商業(yè)銀行提升人民幣國(guó)際使用的服務(wù)能力和積極性，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算比重。二是完善人民幣使用相關(guān)政策制度。強(qiáng)化雙邊本幣互換、本幣結(jié)算、區(qū)域金融合作和人民幣清算行等制度安排，加強(qiáng)人民幣跨境支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人民幣使用的政策環(huán)境。三是繼續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)高質(zhì)量雙向開放。促進(jìn)跨境資金雙向有序流動(dòng)，豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，提升境外主體配置人民幣金融資產(chǎn)的便利化水平。支持境外貨幣當(dāng)局和儲(chǔ)備管理部門長(zhǎng)期投資人民幣資產(chǎn)，拓展人民幣的儲(chǔ)備和投資貨幣功能。四是促進(jìn)本外幣、離岸在岸市場(chǎng)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。更好發(fā)揮清算行職責(zé)，擴(kuò)大離岸人民幣規(guī)模，提高離岸人民幣流動(dòng)性，豐富離岸人民幣產(chǎn)品，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行參事崔瑜重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)和東盟之間的跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)和東盟的經(jīng)常項(xiàng)目跨境結(jié)算，16%使用人民幣結(jié)算，不足1%使用東盟國(guó)家貨幣，83%使用美元、歐元等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣。

“當(dāng)前，我國(guó)已簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，加入到全球最大的自貿(mào)區(qū)，如何提高RCEP成員國(guó)間的跨境結(jié)算便利性，提升RCEP成員國(guó)本幣結(jié)算占比，是我們需要加快解決的問題。”崔瑜說，當(dāng)前跨境支付渠道存在主流中心化平臺(tái)不利于形成面向東盟的統(tǒng)一跨境支付渠道、現(xiàn)有SWIFT渠道的清算鏈條長(zhǎng)導(dǎo)致跨境支付時(shí)效低和成本高等問題。為此，崔瑜建議，利用區(qū)塊鏈理念和技術(shù)，建設(shè)以東盟為主要突破口，多邊受益、安全高效的統(tǒng)一跨境支付渠道，探索RCEP跨境結(jié)算內(nèi)循環(huán)，加快打造“數(shù)字絲綢之路”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 金融開放 人民幣 國(guó)際化

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