前三季度，財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了同比增長3.3%。財(cái)政部稱，預(yù)計(jì)四季度全國財(cái)政收入增長將有所回升。

與此同時(shí)，中央企業(yè)也交出了一份不錯(cuò)的成績單。前三季度中央企業(yè)努力克服原油、鋼材等大宗商品價(jià)格下跌以及降電價(jià)減資費(fèi)等影響，效益增速持續(xù)回升，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.1萬億元，同比增長5.3%，凈利潤同比增長7.4%。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)14日在西安主持召開部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)做好促就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、保民生工作，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗17日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，前三季度中央企業(yè)總體上保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)打下了非常好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、更好推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。

四季度全國財(cái)政增速將回升

17日財(cái)政部召開三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云表示，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。

財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入72045億元，同比增長3.5%;地方一般公共預(yù)算本級收入78633億元，同比增長3.1%。

全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%;非稅收入23708億元，同比增長29.2%。

劉金云介紹，中央通過特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，地方也采取盤活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式增加非稅收入，彌補(bǔ)稅收下降帶來的收入缺口，促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政支出較快增長，大力支持穩(wěn)增長和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財(cái)政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。

對此，中央加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上不斷加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至9月末，除據(jù)實(shí)結(jié)算和應(yīng)急救災(zāi)支出外，其他轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢。同時(shí)，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。

財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。地方財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

從執(zhí)行情況看，各地已經(jīng)采取加大調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金力度、清理盤活存量資金、增加地方國有企業(yè)上繳利潤等措施，積極緩解財(cái)政減收影響。

展望第四季度，劉金云表示，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒有了，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增長將有所回升。

“從中央來看，特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等還會(huì)有一些收入入庫，預(yù)計(jì)可以完成全年中央財(cái)政收入增長5.1%的預(yù)算目標(biāo)。”劉金云說。

減稅費(fèi)新動(dòng)作正醞釀

今年前三季度，全國稅收收入同比下降0.4%，極為罕見。前三季度行政事業(yè)性收費(fèi)也同比下降0.1%。導(dǎo)致全國稅費(fèi)收入下滑的最主要原因，正是今年2萬億元減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力。

今年前8個(gè)月全國減稅降費(fèi)1.5萬多億元，全年減稅降費(fèi)總額將超過2萬億元。

財(cái)政部稅政司一級巡視員徐國喬在今年三季度財(cái)政收支新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn)。它激發(fā)了市場主體活力，有力增強(qiáng)了市場信心和經(jīng)濟(jì)增長后勁，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。企業(yè)減稅紅利再投資比例上升，有力促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，全國居民人均可支配收入增加，居民消費(fèi)活力提升。

為了確保企業(yè)減負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露出減稅降費(fèi)政策新動(dòng)作。比如，研究對制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

去年我國研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例統(tǒng)一提至75%，這意味著企業(yè)投入符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用100萬元，可以實(shí)際享受175萬元的企業(yè)所得稅前扣除。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴第一財(cái)經(jīng)，對制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高，將減輕這些企業(yè)的所得稅稅負(fù)，增加企業(yè)利潤。這樣也引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。

多位專家對第一財(cái)經(jīng)分析，先進(jìn)制造業(yè)有望納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高的范圍內(nèi)。這一比例將從75%提高至85%~100%間。

今年減稅降費(fèi)從行業(yè)稅負(fù)來說有三個(gè)具體目標(biāo)，即制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。

徐國喬表示，下一步，財(cái)政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)同配合，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位。同時(shí)，將對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估的結(jié)果完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

施正文表示，這意味著一旦政策實(shí)施中有行業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)上升趨勢，財(cái)稅部門會(huì)出臺新政策來確保行業(yè)稅負(fù)只減不增。

比如，針對增值稅減稅中獲益相對較少的生活性服務(wù)業(yè)，財(cái)稅部門出臺新政，將生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減比例由10%提高至15%，這將進(jìn)一步減輕餐飲、教育、酒店等生活性服務(wù)業(yè)的增值稅稅負(fù)，確保稅負(fù)只減不增。

央企整體稅負(fù)明顯減輕

中央企業(yè)也是減稅降費(fèi)的受益者。彭華崗介紹，國家減稅降費(fèi)的積極成效持續(xù)顯現(xiàn)，前三季度中央企業(yè)上交稅費(fèi)1.7萬億元，同比下降0.6%，百元營業(yè)收入支付的稅費(fèi)7.8元，同比下降0.5元，企業(yè)整體稅負(fù)明顯減輕。

此外，3家通信企業(yè)落實(shí)提速降費(fèi)等要求，流量平均資費(fèi)降幅已超過30%，降費(fèi)約3000億元;2家電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，一般工商業(yè)電價(jià)已較年初下降10%，降低社會(huì)用電成本約360億元。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中央企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好貢獻(xiàn)了諸多積極力量。

前三季度中央企業(yè)堅(jiān)持瘦身健體提質(zhì)增效，凈利潤增速企穩(wěn)回升，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10567億元，同比增長7.4%(累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長4.9%)，效益增速比1~8月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月回升，企穩(wěn)跡象明顯。

在穩(wěn)投資方面，前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.6萬億元，同比增長6.8%，今年以來一直保持6%以上的增速。其中，通信企業(yè)持續(xù)推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和5G商用研發(fā)及試點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%;煤炭企業(yè)加大冬季供暖保供、安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產(chǎn)投資同比增長20.8%。

彭華崗表示，到年底這段時(shí)間，發(fā)展還有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，完成全年任務(wù)仍需要做出更大的努力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓市場，推動(dòng)中央企業(yè)在落實(shí)國家雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持海南全面深化改革開放，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的過程當(dāng)中發(fā)揮積極的作用，創(chuàng)造更多新的增長點(diǎn)。

“進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，加快形成市場化經(jīng)營機(jī)制，全面建立市場化選人用人機(jī)制，著力強(qiáng)化市場化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)中央企業(yè)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們有信心應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的新局面。”彭華崗說。

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