國資劃轉社保基金再添一家。
9月29日，中國人民保險集團股份有限公司(以下簡稱中國人保)發(fā)公告稱，近日收到全國社會保障基金理事會(以下簡稱社保基金會)發(fā)來的由中國證券登記結算有限責任公司出具的《過戶登記確認書》，獲悉中國人保控股股東財政部將本公司2,989,618,956股有限售條件A股流通股無償劃轉給社保基金會的過戶登記手續(xù)已于2019年9月26日辦理完畢。
以中國人保A股27日收盤價8.69元計算，29.9億股對應市值約260億資金。值得注意的是，在9月25日一天之內，財政部將所持有的工商銀行、農業(yè)銀行股權的10%全部劃轉給社保基金會，兩項股權劃轉總價值超過1150億元。
至此，財政部持有本公司26,906,570,608股有限售條件A股流通股股票，占本公司總股本的60.84%;社保基金會持有本公司6,791,185,975股有限售條件A股流通股股票，占本公司總股本的15.36%。
國資劃轉社保工作穩(wěn)扎穩(wěn)打
9月24日，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第一場新聞發(fā)布會上，財政部部長劉昆介紹到，目前我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。截至去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入3.8萬億元，支出3.2萬億元，當年收支結余近6千億元，累計結余超過了4.8萬億元。
劉昆指出，受老齡化等影響，加上基金不能在省際間調劑，確實遇到了個別省因扶養(yǎng)比問題出現(xiàn)了一些情況。國家將從提高中央調劑比例，國有資本劃轉充實社保基金，加大對基本養(yǎng)老保險基金的補助力度，以及深化制度改革四個方面著手來推動養(yǎng)老保險制度朝著更加公平、可持續(xù)的方向發(fā)展。
尤其國有資本劃轉充實社保基金工作，近幾年穩(wěn)扎穩(wěn)打，頗有成效。
2017年11月，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(國發(fā)〔2017〕49號，以下稱《實施方案》)，決定劃轉部分國有資本彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。
2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展試點。
在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉工作。
2019年7月10日，國務院常務會議決定，今年全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。
9月10日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(以下稱《通知》)對全國劃轉工作提出了時間要求。中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉;地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。
9月25日，工行、農行已將財政部將持有的股權10%劃轉給社保基金會，兩項股權劃轉總價值超過1151億元。
已完成67家中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作
中國財政部、人力資源和社會保障部、國務院國資委27日在北京聯(lián)合召開全國劃轉部分國有資本充實社保基金工作任務部署會，要求務實高效地完成劃轉工作。在此次會議上，據(jù)財政部部長劉昆介紹，在中央層面，已完成三批共67家中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作，劃轉國有資本總額約8601億元。其中，財政部履行出資人職責的中央金融機構劃轉工作已基本完成。中央企業(yè)劃轉已具備一定規(guī)模。
在地方層面，企業(yè)劃轉前期工作相繼開展。截至2018年底，浙江、云南兩省試點工作基本完成，分別劃轉國有資本158億元、185億元。除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，為下一步實施劃轉奠定了基礎。
財政部資產管理司司長陸慶平告訴記者，下一步，財政部將會同人力資源社會保障部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會等有關部門，全力推動全國劃轉工作。主要工作包括：
一是各相關部門密切配合，加強指導督促，跟蹤工作進展，及時解決出現(xiàn)的問題。
二是國資委和財政部分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機構股權劃出工作，督促企業(yè)及時辦理產權變動和工商變更登記等手續(xù)。
三是社保基金會扎實做好中央企業(yè)股權接收工作，并保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監(jiān)督。
四是地方人民政府要對劃轉工作加強組織領導，周密安排，結合實際抓緊制定具體工作方案，確保按要求完成劃轉任務。
國資劃轉為再降社保費率拓展了空間
中國財政科學研究院副院長白景明表示，國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，劃轉部分國有資本是多渠道解決養(yǎng)老保險基金壓力加大問題的重要方式。國有資本劃轉后，國有資本的收益主要來源于股權分紅，由社保基金會等承接主體持有，而且國有企業(yè)大多效益不錯，這也就意味著國有資本越早劃轉，能夠更快取得分紅，盡早充實社保基金。
今年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，在降低社保繳費方面，5月1日起，下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。
中信證券政策研究首席分析師楊帆認為，國資劃轉社保涉及養(yǎng)老金補短板、降費降成本、深化國改、推動資本市場改革等多個維度，有望成為系統(tǒng)集成式改革的標桿之一。劃轉國資很大程度上豐富了社保基金資產儲備，以2018年國企凈利潤簡單估算，預計年資本增值收益約3900億元。社保從國資收到的年分紅近790億元，為未來再降社保費率也拓展了空間。
白景明表示，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)負擔的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力。全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金，有利于增強養(yǎng)老保險基金支撐能力，為養(yǎng)老金的足額、按時發(fā)放提供制度性安排。
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