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      印度宣布遷都計劃 雅加達仍是商業和經濟中心

      印度尼西亞首都雅加達,每年正以超過10厘米的速度沉降,截至目前,該市幾乎一半地區低于海平面。

      據BBC報道,8月26日下午,印尼總統佐科·維多多正式宣布遷都計劃,新首都將坐落在東加里曼丹省三馬林達市和巴厘巴板市附近,距離雅加達2000公里,是印尼中部戰略要地,緊鄰新興城市區。目前,新首都名稱尚未確定。

      據估算,遷都計劃將耗資466萬億印尼盧比(約合人民幣2340億元),19%的資金將出自于政府預算,其余則來自“政府和社會資本合作”(PPP)模式和私人投資者。

      《雅加達郵報》稱,新首都將主要作為印尼的行政中心,而雅加達仍然是印尼的商業和經濟中心,中央銀行及其他重要商業機構均不隨政府機構遷移。

      圖片來源:圖蟲創意

      地面沉降、擁堵和污染

      雅加達地處爪哇島西北海岸,地勢低洼,易受海水侵入。據世界銀行統計,雅加達約有40%位于海平面以下,使得該市極易受到暴雨和洪水等氣候災害影響。

      此外,過量開采地下水、城市建設同樣加劇地面沉降。印尼城市居民研究人員表示,如果不加以控制,到2050年,雅加達部分地區可能將被全部淹沒。

      此外,交通擁堵是印尼遷都的另一個重要原因。一份全球最擁堵城市的調查報告顯示,在全球1360座城市中,雅加達擁堵排名第12位。而且,雅加達車輛每年停止-啟動次數為33240次,位居世界第一。

      印尼國家發展計劃局數據顯示,僅雅加達地區的交通擁堵就導致了平均每年100萬億印尼盾的損失。據了解,雅加達人口超過1000萬,還有大量居民生活在雅加達的周邊城鎮,都市圈達到了3000萬人口。

      但道路規劃卻沒能跟上人口增長的步伐,直至今年3月末,雅加達終于迎來了第一條地鐵。這不僅是雅加達首條地鐵,也是印尼的首條地鐵。

      不過分析人士表示,地鐵線并不能徹底解決雅加達交通擁堵的問題。雅加達每個工作日大約有140萬人通勤,而開通的首條地鐵線路每天僅能運送約13萬人。

      與此同時,嚴重的污染問題也是遷都的重要原因。據報道,流經雅加達的河流中有13條堆滿了生活垃圾,水源基本全被污染。而汽車尾氣、有害氣體排放、焚燒垃圾等加重了雅加達的空氣污染。國際環保組織“綠色和平”發布報告,將雅加達列為“東南亞空氣質量最差城市”。

      印尼雖被譽為千島之國,但近六成人口都是居住于爪哇島,各島的發展水平參差不齊,全國近60%的GDP來自爪哇島。區域發展不平衡直接引發了貧富差距。據統計,印尼最富有的1%的人口擁有該國49.3%的財富,而超過43%的人每天生活費只有2美元。

      首任總統就在考慮遷都

      對于遷都,印尼政府進行了長期的準備。

      從印尼首屆總統蘇加諾到蘇哈托、蘇西洛都曾提到這個問題。

      蘇加諾在1957年就曾指出,雅加達日后將人滿為患,經濟發展會失去控制。他表示,要把首都遷移到婆羅州的中加里曼丹省(Central Kalimantan),而且起好了新首都的名字——“帕朗卡拉亞”。但后來,這位總統因政變下臺,遷都計劃被擱置。

      蘇哈托接任后,曾提議將首都遷至距雅加達40公里外的西爪哇省。

      2010年,時任總統蘇西洛再次提及遷都問題。他曾訪問哈薩克斯坦規劃完善的新首都阿斯塔納,并設立專案組學習調研。但因受金融危機影響,沒有繼續這個項目。

      維多多上臺后,要求國家發展規劃部就遷都問題展開研究。他表示,政府會展開為期3年的選址調研。

      《日經亞洲評論》稱,新首都的地理位置相對安全,印尼常見的地震、洪災以及火山爆發等自然災害在新址較為罕見。

      其次,落址處的大片土地為政府所有,開發過程中不涉及過多的征地、動遷等棘手問題。據《紐約時報》報道,印尼政府目前在該地擁有44萬英畝(約1780.6平方千米)的土地,而且,新都鄰近的城市,已經具備相當程度的基建和物流基礎。

      最后,遷移新都可以平衡地區發展。新都的設立可以帶動加里曼丹的經濟發展,或縮小地區收入差距。

      或含巨大隱藏成本

      根據規劃,印尼遷都工程將在2020年至2021年間動工。在2024年左右,即維多多任期結束前,政府機關將陸續遷入新首都,到時將會有100萬人口遷入新都。

      除了物流和后勤挑戰外,新首都還要相應地建設住房、學校等設施安置“新首都人”,工程量大。不少批評人士質疑這項工程的必要性和可行性,因為遷都耗資巨大。雖然政府將提供19%的資金,但國家負債水平已經很高,且大型政府項目特別容易滋生腐敗。

      《印度尼西亞商報》社論指出,遷都不是一件簡單和短期可行的事情。可以肯定的是,在2020年的國家預算中,政府沒有撥出上述遷都的預算。

      環保人士擔心此舉將加速加里曼丹省的森林破壞,對猩猩、馬來熊和長鼻猴等保護動物的生存環境構成威脅。

      還有分析人士指出,遷都會包含巨大的隱藏成本。從歷史角度看,新首都或需50至150年才能發展成財政穩健的城市。因此,這個自開國以來的宏愿能否為印尼帶來新希望,目前仍言之過早。

      關鍵詞: 印度 遷都 經濟中心

      責任編輯:Rex_08

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