在中國制造業(yè)的版圖上，相較江蘇、浙江等制造業(yè)比重較高的省份，廣東省的制造業(yè)無論是在制造業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套體系，還是在制造業(yè)產(chǎn)品品牌、國內(nèi)國外市場空間等方面，都處在領(lǐng)跑者的地位。尤其是在傳統(tǒng)制造業(yè)邁向現(xiàn)代制造業(yè)特別是智能制造的過程中，在市場準入、金融支持、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、區(qū)域開放等方面廣東也取得了巨大進展。但不可忽視的是，在發(fā)展的過程中，尤其是在市場配置資源起決定性作用的背景下依然存在各種制約因素，從而影響廣東制造業(yè)的長遠發(fā)展。

傳統(tǒng)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型

“生意越做越難做，轉(zhuǎn)型是逼出來的。”從事服裝定制生產(chǎn)的廣東省服裝服飾行業(yè)協(xié)會副會長、埃沃裁縫執(zhí)行總裁何冠斌在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，“隨著各類成本的高企，服裝行業(yè)的利潤受到擠壓，及早轉(zhuǎn)型就成了部分有識之士的共識。”

何冠斌告訴記者，埃沃裁縫目前在全國部分城市已經(jīng)設(shè)立了分部，主要從事線上樣品展示以及服裝定制工作，客戶一旦從網(wǎng)上下單，通過前后方協(xié)調(diào)，埃沃裁縫就會在極短的時間內(nèi)完成該服裝的面料采購、加工。

從事多年紡織服裝工作的廣東省個體私營企業(yè)協(xié)會副會長、安東尼奧服飾有限公司總經(jīng)理杜家熊對服裝行業(yè)向定制化方向發(fā)展也十分看好。杜家熊告訴記者，服裝定制不僅可以解決傳統(tǒng)服裝加工行業(yè)生產(chǎn)模式相對滯后、庫存積壓、占款過多的問題，更是解決了人力、房租等成本上漲這一令人頭疼的問題。

不僅僅在服裝加工行業(yè)，廣東省陶瓷建材的轉(zhuǎn)型也是如此。佛山市建材行業(yè)協(xié)會會長孫海龍告訴記者，在陶瓷產(chǎn)業(yè)近千億元規(guī)模的“陶瓷之都”佛山，在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，佛山陶瓷行業(yè)普遍面臨著非標準化、高能耗、高污染“三大痛點”，行業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。

佛山市經(jīng)濟和信息化局的林俊峰告訴記者，就佛山市整個制造業(yè)而言，目前面臨國內(nèi)外市場波動、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營壓力加大、先進技術(shù)受制于人、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭加劇等方面的不利因素。

就佛山陶瓷行業(yè)而言，主要是面臨原材料價格上漲、人力工資上調(diào)、物流成本攀升等問題，但是在此

情況下，一方面企業(yè)間“抱團取暖”降低成本，另一方面則向創(chuàng)新升級要效益。據(jù)介紹，為了加快佛山陶瓷業(yè)的加速轉(zhuǎn)型，佛山市政府近年來按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、龍頭帶動、多方參與、抱團整合”的原則，以陶瓷行業(yè)為試點，由東鵬陶瓷、新明珠陶瓷、金意陶、藍源資本等16家企業(yè)作為發(fā)起人企業(yè)，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈平臺——眾陶聯(lián)。眾陶聯(lián)的價值在于幫助行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鍛造單個企業(yè)解決不了的公共資源能力。其中，降低能源和原材料的生產(chǎn)成本勢在必行。據(jù)悉，僅僅在2017年，眾陶聯(lián)就為佛山陶瓷行業(yè)降低電費成本12.1%、煤炭綜合成本15.3%，企業(yè)平均降低成本約在10.58%。

短板效應(yīng)不容忽視

廣東雖是制造大省，但在全球價值鏈中處于中低端的短板效應(yīng)決定了其未來的競爭力。廣東省省長馬興瑞也指出，廣東省制造業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和零部件大多仍依賴進口，在利潤分配中也明顯處于劣勢，且綜合成本上升過快，也成為阻礙廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的隱性因素。“廣東制造業(yè)目前正處在從傳統(tǒng)制造向智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。”馬興瑞在2018中國制造業(yè)創(chuàng)新大會上表示，必須抓住這個關(guān)鍵時期，快速補足短板，以占領(lǐng)中高端制造的制高點。

首先是關(guān)鍵核心技術(shù)短板有待補足。廣東雖是研發(fā)大省，但基礎(chǔ)研究仍是薄弱環(huán)節(jié)。廣東制造業(yè)在高端裝備制造方面仍存在短板，機器人、芯片、高檔數(shù)控機床、精密模具、核心工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)和零部件90%以上依賴進口。林俊峰說，在技術(shù)裝備領(lǐng)域，比如家電行業(yè)盡管目前很多企業(yè)技術(shù)裝備很先進，但大多使用進口設(shè)備，歐美等發(fā)達先進國家對中國技術(shù)出口是有限制的，頂尖技術(shù)裝備禁止向中國輸出，哪怕是次一級的頂尖技術(shù)裝備允許出口中國，使用條件上也受到諸多約束。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，廣東省R·D投入達2343.63億元，其中基礎(chǔ)研究僅為109.42億元，占比4.7%，與發(fā)達國家20%左右的比例差距較大。2018年廣東制造業(yè)500強中有研發(fā)投入的企業(yè)282家，僅占56.4%，而擁有自主核心技術(shù)的制造業(yè)企業(yè)不足10%。

其次是各類成本劇增導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展乏力。記者在廣州、深圳、佛山采訪時了解到，近年來，隨著勞動力成本不斷攀升，招工形勢日趨嚴峻。深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會副主任胡曉清告訴記者，由于高房價壓力或者是租房成本的上升，一般技術(shù)人員很難在深圳落腳，特別是“機器換人”后對勞動者技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求。當前勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾困擾著企業(yè)的發(fā)展，就勞動力成本來講，廣東制造業(yè)勞動力成本已是印度的5倍、越南的3倍。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，廣東2018年制造業(yè)500強企業(yè)平均營業(yè)收入為82.67億元，凈利潤只有4.96億元，平均凈利潤率僅6%。不僅如此，各類原材料的價格也一直在上漲。

再次是生態(tài)環(huán)境亟待進一步改善。廣東省統(tǒng)計局工業(yè)交通統(tǒng)計處處長邱國祥指出，廣東省先發(fā)展后治理的發(fā)展方式，重建成本過高，代價太大，且局部地區(qū)不時暴露的環(huán)境問題，暴露環(huán)境治理缺乏長期有效的監(jiān)管機制。佛山市陶瓷協(xié)會相關(guān)人員則指出，相關(guān)職能部門在執(zhí)行環(huán)保政策時一刀切、缺少柔性執(zhí)法。邱國祥指出，在環(huán)保執(zhí)法過程中，盡管對某些超標排放企業(yè)進行了處罰，但由于處罰成本與違法所得不相符，往往不能對企業(yè)起到禁止作用。

智能制造迸發(fā)新動能

如果說廣東的傳統(tǒng)制造業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，為廣東經(jīng)濟的發(fā)展提供了一塊基石，那么，智能制造業(yè)的迸發(fā)則為廣東經(jīng)濟未來的騰飛提供了巨大的新動能。

廣東省先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重近年來不斷提升。廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值比上年增長6.3%;其中，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)1.5個和3.2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重達56.4%和31.5%。新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，新能源汽車比上年增長206.1%，碳纖維增強復(fù)合材料增長49.4%，服務(wù)器增長35.4%，工業(yè)機器人增長28.3%，智能電視增長17%。

廣東省政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任譚炳才告訴記者，廣東智能制造業(yè)的逆勢增長與科技投入、人才引進有著很強的正相關(guān)，但一個重要的變量則是政府職能部門為推動企業(yè)降成本而采取的系列措施，這在很大程度上為廣東智能制造業(yè)的發(fā)展提供了較為寬松的發(fā)展環(huán)境。

廣東省工信廳運行處副處長姚瑞婷告訴記者，2018年9月10日，廣東省對外發(fā)布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施(修訂版)》。這是一個涵蓋社保、用地、技改等10方面61項具體政策點的“大禮包”，實施后2018年-2020年可累計為企業(yè)直接降成本超2000億元。記者還注意到，2017年8月，廣東曾出臺力度空前的“實體經(jīng)濟十條”，截至2018年9月已累計為廣東省實體經(jīng)濟企業(yè)減負約1518億元。其中企業(yè)反映最實用的三個措施是降低社保成本、稅收負擔和用電成本。

除了政策支持外，營商環(huán)境的優(yōu)化對智造業(yè)的發(fā)展則會起到推波助瀾的作用。據(jù)悉，廣東省近年來一直在致力于打造“審批最少、辦理最快、服務(wù)最優(yōu)”的投資環(huán)境。2018年7月，廣東省信用聯(lián)合獎懲專責小組成立，在11個省直單位和6個市開展聯(lián)合獎懲試點工作，從2018年10月1日起實施試點，2019年在全省復(fù)制推廣。

種瓜得瓜，種豆得豆。廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東省先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達56.4%和31.5%，工業(yè)機器人、新能源汽車、4K產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大;樂金顯示OLED面板、富士康10.5代線等一批投資百億美元級的高端制造業(yè)項目相繼落戶;制造業(yè)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化邁進，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、智能化發(fā)展水平、兩化融合貫標試點企業(yè)數(shù)等均居全國第一。

在推行智能制造的道路上，廣東省不僅匯聚了像富士康、豐田、比亞迪、華為、TCL、格力、研祥、大族激光、康佳等國內(nèi)外制造企業(yè)，許多制造工廠更是實現(xiàn)了很高的自動化、機械化以及智能化，生產(chǎn)效率和質(zhì)量得到很大的提高。

比如工業(yè)富聯(lián)位于深圳龍華園區(qū)的工廠，整個項目投入108臺自動化設(shè)備，并完成聯(lián)網(wǎng)。整體項目完成后，生產(chǎn)線的工作人員從318人降低到38人，人力節(jié)省88%，生產(chǎn)效率提升30%，庫存周轉(zhuǎn)率降低15%，大大降低了生產(chǎn)空間的需求，效益提升高達2.5倍。

未來如何發(fā)展智造業(yè)?廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤在相關(guān)會議上提出，根據(jù)廣東省的規(guī)劃，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，重點推進制造強省建設(shè)，特別是增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人等世界級先進制造業(yè)集群，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力引進優(yōu)質(zhì)高端裝備制造項目。

與此同時，廣東省還將抓緊謀劃推進集成電路等研發(fā)制造，持續(xù)加大工業(yè)機器人推廣應(yīng)用力度，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，再推進3000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。另外，廣東將加快國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，新籌建5家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。繼續(xù)實施新一輪工業(yè)技改，推動8300家企業(yè)開展技術(shù)改造。

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